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环境品牌的威力
——孟州市优化经济发展环境的探索与实践
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文章加入时间： 2007-05-17 |
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编者按：环境是资源，是生产力。孟州市按照科学、绿色、可持续发展的环境立市定位，以硬手腕抓软环境，把软环境当成硬资源来打造，唱响环境品牌。不断优化的政务环境、诚信环境、法治环境、市场环境、人居环境，正在变成潜力巨大的环境资源，使孟州市成为招商引资的“强磁场”。5月20日，市委书记铁代生在孟州市调研时，对孟州市把软环境当成硬资源来打造的做法给予了高度评价。该市的经验值得各地学习和借鉴。
“金字招牌”与环境立市
5月17日,从孟州市招商引资一线传来喜讯：贵州金紫阳食品有限公司年产20亿包方便面生产线及酒类项目正式签订合同，项目总投资2亿元人民币，一期工程将于6月份开工，项目建成后预计年产值可达11亿元。签约仪式上，该公司负责人说：“我们就是冲着孟州市的两块‘金字招牌’来投资的，相信在这方热土上创业能取得最大的成功！”
孟州市的两块“金字招牌”是什么呢？
一块是全国最具投资潜力的百强中小城市之一。去年11月18日，在北京人民大会堂召开的2006年度中国中小城市科学发展评价体系研究成果发布暨第三届中国中小城市可持续发展高峰论坛上，孟州市从全国2796个参选城市中脱颖而出，入选2006年度全国最具投资潜力的百强中小城市，名列第十一位，是焦作市唯一入选的县级市。
另一块是外商眼中的河南最佳投资城市。在2006年度河南投资峰会上，孟州市被命名为外商眼中的河南最佳投资城市，全省包括省辖市在内的所有县市区中，获此荣誉的仅有10家，孟州市是焦作市唯一获此殊荣的县级市。
这两项荣誉因其特有的权威性、科学性和客观性，凸显科学、绿色、环保和可持续发展的理念，成为孟州市对外最具含金量的“城市名片”，也是37万孟州人引以骄傲和自豪的“金字招牌”。
“这‘金字招牌’是孟州市强力实施‘环境立市’战略结出的丰硕成果。”孟州市委书记胡小平说。看似简单的一句话，实则包含了太多的思索和内涵。
去年5月，当环境是第一资源的口号首次在孟州市环境立市动员大会上叫响时，台下掌声雷动。
为什么孟州市的第一资源不是矿产、不是土地、不是交通、不是人力，而是环境？
孟州市地域面积狭小，区位优势不明显，更没有矿产资源。近年来，这个仅有37万人口的县级市，凭借环境的不断优化弥补了客观条件的先天不足，使经济得以快速发展，综合经济实力排名全省前列，成了全省最具活力的“板块”之一。实践使孟州人清醒地认识到，环境条件的优劣比自然资源的多少更重要。
面对新一轮的发展浪潮，为抢占先机、赢得主动，孟州市决策层从全市经济社会可持续发展的高度出发，把环境资源作为立市之本，作出了环境立市的战略抉择，以环境引资金、用环境换资源、靠环境促发展。
打造什么样的环境资源？孟州市的定位是：科学、绿色、可持续发展。既重视“引鸟入林”，更注重生态建设，全力为“候鸟”营造最舒适的生态环境。胡小平对此解释说：“市场经济就是候鸟经济，哪里的环境好，客商、资金、人才、技术就往哪里飞，企业就在哪里扎根。我们的任务就是用硬手腕打造软环境，把软环境打造成硬资源。”
软环境与硬环境
在软环境建设上，孟州市手腕不软，打出了一套套组合拳。
第一套组合拳是针对突出问题，专项治理整顿。一场席卷建设工地的飓风行动，严厉打击了到建设工地封门堵路、强装强卸、寻衅滋事、敲诈勒索的违法犯罪行为，去年立案侦查8起案件，抓获违法犯罪嫌疑人19人，刑事拘留9人，治安拘留1人；优化道路通行环境，保障企业运输畅通；严肃查处破坏经济发展环境、侵害企业和群众利益的“四乱”案件，今年年初以来共受理各类举报15起，立案调查12起，结案12起，党政纪处分12人，退赔企业、群众资金6．12万元……
第二套组合拳是改进服务方式，提高服务质量。建立领导干部联系和服务企业责任制，每个市领导干部分包一个企业和一个重点项目；对符合国家产业政策和孟州市经济长远发展规划的新上外商投资项目实行“一站式”全程代理；为固定资产投资在1000万元以上的新建项目、年纳税在50万元以上的限额企业负责人发放“连心卡”，实行“心贴心服务”……
第三套组合拳是狠抓部门作风建设和“效能革命”。在各部门强力推行了“阳光权力”和“阳光执法”；在二级机构和基层站所开展了“满意在基层，奉献在岗位”活动；选聘200名监督员，构架政风行风、效能建设监督网络，完善监督体系；开通孟州市效能服务连心网，在乡镇成立优化办，制订企业发展环境突发事件应急预案，建立联席会议运行机制……
在硬环境建设上，孟州市按照“拉大城市架构、配套城市功能、完善基础设施、改善人居环境、提升城市品位、繁荣城市经济”的既定方针，打了一场规模空前的“精品城市”建设战役。这次起步于去年6月的孟州城建“大变脸”，其规模之大、投资之巨、档次之高，令人叹为观止，仅开发项目的总投资就高达15亿元。
孟州市在拉大城市架构、配套城市功能、完善基础设施方面硕果累累：一个总投资6000万元、年处理污水3万吨的大型污水处理厂拔地而起，与之相贯通的城市排水网络也已经形成；一期投资1000万元、每天可处理城市垃圾600吨的大型生活垃圾处理场工程已进入扫尾阶段，今年6月可建成启用；已经建成的占地600亩的孟州生态园像一个天然氧吧，为这座“精品城市”提供了新鲜空气；一个总投资3800万元、年可供水5万吨、能满足未来10年城市之需的大型供水工程已经建成，并开始供水；一条天然气管道通过城北的供气站，输送到城区的每个角落；总投资达2630万元的会昌路、河雍大街、西环路等全部竣工……
收获与启示
孟州市软硬环境一起抓，抓出了干部作风的转变，抓出了外商投资的信心，抓出了经济发展的机遇和希望。不断优化的政务环境、诚信环境、法治环境、市场环境、人居环境，正在变成潜力巨大的环境资源，使孟州市成为招商引资的“强磁场”。
去年，该市共引进外商投资项目92个，实际到位境外资金19．4亿元，利用外资额居焦作市第一位。
今年年初以来，孟州市招商引资和项目建设更是好戏连台。仅今年第一季度，就先后有19个项目落户该市，实际利用外资7．18亿元。
孟州环境不仅吸引了外界的眼球，也充分激活了本地企业的内在活力。隆丰皮草公司联手西班牙和意大利客商，投资1．2亿元兴建四期工程；中内配公司酝酿整体搬迁，扩大规模，并追加资金6000万元，一次性建成年产600万只道依茨汽缸套项目。
孟州市抓环境带来的一系列连锁反应雄辩地说明，区域之间的竞争，主要因素不在于自然资源的多少，而在于环境条件的优劣。环境资源取之不尽，用之不竭，可以创造、可以叠加，最具生命力。 |
| 作者：杨仕智 李 霞 |
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