齐心协力　扎实工作　全面高质量完成第二次经济普查任务
——毕明奇同志在全市第二次经济普查办公室成立会议上的讲话
（2008年7月10日）

　　今天，我们召开全市经济普查领导小组办公室第一次全体会议，也是办公室成立会议，这次会议的召开标志着我市第二次经济普查办公室正式开始运转。今天参加会议的同志都是各成员单位经过慎重考虑、认真挑选出来的各个方面的业务骨干，你们肩负着组织全市普查工作的重任，全市第二次经济普查工作将靠我们来组织实施，我们要以亲身参与这项工作为荣，认认真真地把我们所分管的工作做好，和全市普查工作者一道，共同为全面高质量完成普查任务做出自己的贡献。下面，我讲三点意见。
　　 一、第二次全国经济普查概述
　　 根据《全国经济普查条例》的规定，国务院决定于2008年开展第二次全国经济普查。
　　 此次经济普查的主要目的是全面调查了解我国以及我市第二产业和第三产业的发展规模及布局；了解产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成；摸清各类企业和单位能源消耗的基本情况；建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查，进一步夯实统计基础，完善国民经济核算制度，为加强和改善宏观调控，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。
　　 普查的对象和范围。第二次全国经济普查的对象是在我市行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
　　 普查的内容和时间。普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。 普查的标准时点是2008年12月31日，时期资料为2008年度。
　　 经济普查的总体安排。按照国务院、省政府的统一安排，我市此次经济普查工作拟分为三个阶段进行：
　　 第一阶段： 2008年12月31日以前，为普查准备阶段。这一阶段的主要工作是：组建普查机构、落实普查经费、制定普查方案、进行普查试点、选调和培训普查人员、开展单位清查摸底、进行普查基础工作整顿，组织宣传动员等。宣传工作拟于8月份的单位清查之前和12月份的正式登记之前，掀起两个高潮。
　　 第二阶段： 2009年1月至9月，为普查登记及数据处理阶段。这一阶段的主要工作是：对所有普查对象进行普查登记。县区一级普查机构在6月底前必须完成普查表的收集、整理、审核、修正和上报工作，各级普查机构进行普查数据的逐级审核汇总、数据质量评估、数据质量抽查等工作。
　　 第三阶段： 2009年10月至2010年，为数据发布、开发及总结表彰阶段。这一阶段的主要工作包括：发布普查公报、编印普查资料、开展分析研究，建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统，总结表彰等。
　　 与2004年第一次全国经济普查相比，这次普查增加了能源普查与水资源消费情况调查，增加了反映企业信息化的指标，增加了近40%的调查任务量。普查范围涵盖了除农业以外的19个行业门类、90个大类、378个中类和800多个小类，全市调查对象约1.6多万个单位， 13.6万多个个体经营户。涉及的经济总量约占全市生产总值的91%以上，因此，第二次全国经济普查任务更重、要求更高、难度更大。
　　 二、做好经济普查工作几点要求
　　 （一）统一思想，提高认识， 全力以赴搞好普查 。 第二次全国经济普查，是我国在新的历史发展时期开展的又一次重大国情国力调查。 通过普查，将全面掌握全国及各行政区第二、第三产业的发展规模及布局，单位能源消耗情况等。对各级政府和有关部门深入贯彻落实科学发展观，加快经济方式转变，促进经济社会持续稳定协调发展，都具有十分重要的意义。国务院对搞好经济普查非常重视，国务院以国务院令的形式颁布了《全国经济普查条例》，印发了国发〔2007〕35号，专题召开了电视电话会议，安排部署经济普查工作，中央政治局常委、国务院副总理李克强亲自任第二次全国经济普查领导小组组长，省政府、市政府也非常重视经济普查工作，李克常务副省长、李中哲常务副市长多次对经济普查工作作出批示或重要讲话，要求高质量做好普查工作。可见，从中共到地方，对经济普查工作都十分重视。希望大家 要站在落实科学发展观的高度，充分认识开展经济普查的重要性和艰巨性，以能亲身参与这项大型的国情国力调查工作为荣，增强历史责任感，以必胜的信心，扎实的工作，投入到经济普查各项工作中去， 把自己的聪明才智贡献给这次普查，为这次普查的成功做出自己的贡献。
　　 （二）统一领导、团结协作，共同搞好经济普查。 经济普查是一项重大社会系统工程，涉及范围广，参与部门多，技术要求高，工作难度大。各部门要按照“集中统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，各司其职，各负其责，通力合作，密切配合。财政部门要在财力和物力上对经济普查给予支持和保障。工商、税务、民政、编办、质量技术监督局等部门，要协助做好基本单位调查工作。铁路、银行、证券、保险、军队、武警等部门要按照国家关于第二次全国经济普查部门实施办法的要求，认真完成各自所承担的工作任务。
　　 办公室成员也必须坚持统一领导， 分工协作的工作原则。所谓统一领导就是对普查工作的总体部署、总体安排、总体方案以及普查标准要坚持统一领导。各个方面一定要维护普查办公室统一组织普查工作的权威，不允许任何人、任何单位损害组织的统一领导原则。组织这么大的普查，没有统一意志，统一的号令是不行的，决不能各吹各的号，各唱各的调，一定要在统一意志、统一部署、统一号令下开展工作。同时，还要搞好分工协作，只所以把大家集中在一起，就是要充分调动各方面的积极性。任何一项大的系统工程，没有分工、没有协作是不可能实现的，是不可能达到预期目的的。分工协作是在统一领导下进行的各司其职、各负其责，决不允许自行其事。因此，工作组的每一位同志都要树立统一领导意识、全局意识、协作意识、配合意识、形象意识，既要坚持统一领导、又要搞好协作，相互支持，相互配合，决不能互相推诿、互相扯皮。有二句古语叫“兄弟同心，其力断金”，说的是团结就是力量。只有精诚团结，才能形成合力，才能克服普查工作的各种困难，才能圆满完成好这次普查任务。
　　 （三）求真务实，创新工作，确保普查工作质量 。 经济普查是是将原有的工业普查、第三产业普查、基本单位普查科学整合，加入建筑业、能源消费内容后实施的一项综合性普查。是一个五合一的普查。 组织这样一次门类庞杂的普查，会面临着许多困难和尚未认知的东西。。比如这次普查方案的设计、普查内容的设置、对限额以下单位如何组织调查，数据处理模式等我们都还没有很清晰的认识，都需要去研究、去探索。同时，经济普查又是一项浩大的社会系统工程，环节多、情况复杂，没有求真务实的态度，没有脚踏实地的工作作风，是难以高质量完成普查任务的。因此，所有参加普查工作的同志，一定要有求真务实的精神，一定要深入思考问题、深入研究问题，勇于面对现实，积极开拓，创造性的工作，科学解决普查中的问题，确保普查工作的高质量完成。一定要把保证普查数据质量作为普查工作的基本原则来考虑，每走步，采取的每一项措施都要围绕确保普查数据质量这个中心来进行。
　　 （四）依法普查，加强管理，规范普查工作流程
　　 经济普查涉及社会的各个领域、方方面面，调查对象不仅有企事业单位、有机关、社会团体，还有庞大有个体工商户。工作的每一步都要严谨，都要认真，普查方案的设计，包括普查工作的组织方法，都要在统计法律法规的基础上进行，不能违背党和国家的政策。同时办公室内部要加强管理，建立健全各项工作制度、报告制度，用制度约束和规范我们的行为，规范我们的工作程序 ，达到各司其职、各负其责 。各工作组要严格按照工作标准、工作制度、工作办法、工作纪律的要求，把经济普查组织好，既要提高工作效率，又要严格规范管理，达到民主化决策、制度化管理、程序化运作。
　　 三、近期的几项具体工作
　　 1、各就各位，尽快启动工作 。这次会议后，各工作组要召开组内工作会议通报情况，研究制定本组普查工作计划，确定具体工作思路，并根据各自的职责，研究内部分工合作机制、熟悉和研究国家普查方案。综合组、宣传组从即日起集中办公，着手普查的有关准备工作，要尽快整理编印通讯录，报省经济普查办公室。 按照普查各阶段的规定要求，制定出详细的工作计划和日程安排。从而做到心中有数、忙而不乱。
　　 2、抓紧做好各项后勤保障工作 。普查办公室各个工作组的工作条件要尽快落实，如办公桌、椅、微机、电话等。对落实办公条件的要求是尽可能利用现有资源，能调整的调整，不能调整的再进行购置，不要因办公条件影响普查工作的正常进行。各工作组要于下周内将有关方式通
　　 3、抓紧制定宣传工作规划 。搞好普查的舆论宣传是普查的一项重要基础工作。因此，宣传组要根据今年全市统计工作会议精神，围绕普查工作抓紧制定普查宣传计划，立即着手开展普查的宣传工作。要认真研究宣传的方式、方法，并根据电视、报刊、网络、短信等媒体的特点，确定不同的宣传内容，形式多样为普查工作的顺利进行营造良好的舆论氛围。宣传组要积极主动跟宣传部、各新闻媒体多联系、多沟通求得支持。
　　 4、抓紧学习研究普查方案 。目前，国家的普查方案已修改完毕，省试点工作已接近尾声。因此，各工作组尤其是综合组要对国家的普查方案要进行认真研究，仔细推敲，吃透精神，并结合我市和本专业实际，制定实施意见。尤其在普查登记的方法、数据处理等方面进行深入思考。
　　 5、加强 督察督导。 为保证各项工作的落实和普查质量，市普查领导小组办公室，要深入各县市区，进行指导和督察督导。对“四落实”、普查员的选调与培训、清查摸底、数据录入和处理等，实行全过程的督察督导。必要时，由政府办公室出面协调，各成员单位参与，以保证各项普查工作的顺利开展。发现问题及时纠正，同时要帮助、协调基层解决普查工作的实际问题。
　　
　　 同志们，以这次会议为标志，我市第二次经济普查办公室已开始正式运转，同志们肩负的担子光荣而艰巨，希望大家一定要以对党和国家负责、对人民负责、对历史负责的态度投入到普查中去，统筹规划、加强协作、尽职尽责、扎实工作。我相信在各级政府的坚强领导下，经过大家的共同，我们一定能全面高质量完成各项普查工作任务，以丰硕的成果向市政府一份合格的答卷。