解放思想，科学发展，率先实现新跨越
—— 市委书记路国贤在市委九届五次全会上讲话(摘要)

　　路国贤在讲话中指出，在省委八届八次全会上，省委书记徐光春，省委副书记、代省长郭庚茂分别作了重要讲话，全面总结了我省解放思想的丰富实践和基本经验，深刻论述了继续解放思想的重大意义，明确提出了继续解放思想的工作重点，并作出了开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动。全市各级各部门要认真学习，深刻领会，充分认识到解放思想是党的思想路线和党性要求，只有不断解放思想，才能在历史的传承中不断开拓前进；解放思想是认识事物的“金钥匙”，只有不断解放思想，才能找准并解决好发展中的矛盾和问题；解放思想是启动改革和发展的“总开关”，只有不断解放思想，才能冲破陈旧观念和条条框框的束缚。各级各部门一定要务必增强解放思想的责任感和使命感，率先解放思想，尽快解放思想，在更大范围内解放思想，以思想的大解放实现经济社会的大跨越、大发展。
　　 路国贤指出，解放思想是共产党人先进性的重要体现，是共产党人应有的优秀品质，是共产党人必须坚持的重大原则。党的十一届三中全会以来，全国、全省经济社会发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的历史性成就。我市与全国、全省一样，各方面也都发生了沧桑巨变。30年来，焦作在河南乃至中西部地区，由经济小市变成了经济大市，由以农业为主变成了现代工业城市，由煤灰飞扬、道路狭窄、基础落后的小城市成为中国优秀旅游城市，人民生活由难以温饱到基本实现小康。如今的焦作，在河南占据重要地位，在中西部地区具有重要影响，在全国也小有名气。这一切，都是历届班子和全市人民解放思想、改革创新、艰难创业、不懈奋斗的结果。可以说，没有思想解放，就不可能有这样巨大的变化；没有开拓创新，就不可能有这样辉煌的成就。我们要传承历史，把焦作经济社会发展提高到新的水平，就必须继续解放思想，在传承中创新，在创新中开拓，在开拓中前进。
　　 路国贤说，当前，我市与全国全省一样，正处于全面建设小康社会承上启下的重要阶段，面临着机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展形势。只要我们抓住机遇，乘势而上，就一定能够加快科学发展步伐，谋求更大更好更快的发展。我市加快科学发展的目标就是要在全省率先实现新跨越。所谓“率先”，就是从横向比较上，经济社会发展的主要指标超过全省平均水平一定幅度，居于全省前列。所谓“实现新跨越”，就是从纵向比较上，使焦作的各项工作都有一个质的飞跃、大的提高。在全省率先实现新跨越，就是达到“三个率先”：到2015年，人均地区生产总值比2000年率先实现翻两番；率先基本实现工业化、城镇化和农业现代化；率先实现全面建设小康社会的目标，努力建成农业先进、工业发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕的新焦作。
　　 路国贤强调，全市各级各部门务必把思想和行动统一到在全省率先实现新跨越的奋斗目标上来，牢固树立超常规跨越式发展的意识，自觉围绕这个目标继续解放思想，不断加压奋进，加快科学发展，以本地本部门的新跨越促进全市经济社会发展率先实现新跨越。
　　 第一，继续解放思想，必须发扬敢闯敢试的精神。敢闯、敢试就是开拓进取、不断创新，这是解放思想的最高要求。全市各级各部门和领导干部要有争当一流、敢为天下先的志气，要有有条件要上、没有条件创造条件也要上的骨气，要有打破一切阻碍发展条条框框的勇气，要有坚韧不拔、善于克难攻坚的锐气，要有抛弃个人私利、为了发展不怕吃亏乐于奉献的正气。凡是法律政策规定没有明文禁止的，只要符合科学发展观的要求，只要符合中央和省委的决策部署，只要符合全市人民的根本利益，就要大胆地试、大胆地闯。
　　 第二，继续解放思想，必须强化加快发展的意识。科学发展观的第一要义是发展，发展是硬道理，发展慢了无道理，不发展有违道理。就我市来讲，发展速度赶不上全省平均水平，谈不上跨越；赶上平均水平，不能叫跨越；略高于平均水平，也不算跨越；只有超常规发展，才能实现新跨越。全市各级各部门要正确处理“好”与“快”的关系，没有“好”保证不了“快”，没有“快”体现不出“好”，“快”本身就是“好”的重要体现。要进一步增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感，抓住第一要务不放松，咬定发展目标不动摇，以加快发展推进社会进步，以加快发展改善民生，以加快发展实现率先跨越。
　　 第三，继续解放思想，必须找准发展的载体。结合我市实际，在发展载体上要把握“六个坚持”。一是坚持以现代农业为基础。在进一步巩固农业基础地位、全面推进三农工作的同时，加快现代农业进程。二是坚持以优势产业为支撑。进一步做大做强能源化工、有色金属、机械装备制造、食品加工、文化旅游等产业，积极培育生物等新产业，努力把焦作建成国家铝工业基地、中部煤盐联合化工产业基地、国家汽车及零部件产业基地和国内外知名的文化旅游名市，尽快形成具有焦作特色的产业链和产业集群。三是坚持以扩大开放带全局。继续坚定不移地实施开放带动主战略，坚持引进项目、资金、技术、人才并举，坚持内资、外资并举，坚持“市外即外”的理念，坚持多产业、多渠道并举，不断改进招商引资方式。四是坚持以城乡统筹为纽带。坚持高起点、高标准完善城市规划，大气魄、大手笔推进城市建设，努力在营造特色和风格上下工夫，在打造精品和亮点上下工夫。要抓紧启动焦（作）修（武）博（爱）武（陟）一体化进程，尽快实施南水北调城区段工作，加快城中村改造步伐，推进城乡户籍制度改革，规划建设以能源化工、有色金属、机械制造和山水旅游为主的南太行山经济带和以轻工业、观光农业、生态旅游为主的沿黄河经济带。五是坚持以园区建设为平台。把焦作工业集聚区建成我省最具吸引力的一个工业集聚区，加快基础设施建设和配套设施建设，提升服务功能；把森林公园、生态园联合开发打造成风光优美、文明宜人的休闲场所；进一步改善西部工业集聚区的环境，增强西部工业集聚区的吸引力；加快老城区工业企业搬迁步伐，大力引进科技含量高、附加值高和成长性强、生命力强的项目，推进优势产业、优势企业、优势资源向工业集聚区集中，做大产业规模，延长产业链条，做强块状经济。高新区要把主要精力放在发展高新技术产业上，尽快成为我市经济发展中的亮点，成为发展高新技术产业的平台，成为催生高新技术产业发展的孵化器，成为全省一流的高新区。六是坚持以项目建设促落实。大力实施项目带动战略，研究吃透国家宏观调控政策和产业政策，重点在延伸产业链上做文章，在打造产业集群上做文章，新上和储备一批市场前景好、科技含量高、关联度强、成长性强、带动能力强的大项目、好项目。
　　 第四，继续解放思想，必须着力改善民生。发展的根本目的是让人民群众共享成果、得到实惠。全市各级各部门要始终把改善民生作为最大的政绩，时刻把群众的冷暖放在心上，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，以改善民生凝聚群众的力量，融洽与群众的关系，增进与群众的感情，激发全市人民支持和参与改革发展的热情，形成加快经济社会发展的强大合力。在经济不断发展、财力不断壮大的基础上，要逐步调整工作重心和财政支出结构，把政策和财力、物力、精力向公共服务领域倾斜，向社会事业倾斜，向社会保障体系倾斜，向维护社会公平正义、保障公共安全方面倾斜。
　　 第五，继续解放思想，必须创造良好的发展环境。良好的环境是实现跨越式发展的重要条件。要在全市着力打造三个环境：一是打造鼓励发展的政策环境，努力创造人无我有、人有我优、人优我新的政策洼地效应；二是打造商家满意的服务环境，进一步转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质，为各类市场主体提供周到细致的服务；三是打造保护改革发展的工作环境，要保护和支持改革者，理解和宽容失败者，凡是一心为公、致力于科学发展的，凡是执政为民、致力于改善民生的，凡是工作有突破、成绩显著的，就要坚决予以保护。
　　 第六，继续解放思想，必须创新体制机制。解放思想不仅体现在思想观念的更新上，还要通过不断创新体制机制来引导发展、激发活力、推动落实。要建立完善目标考核体系，做到人人头上有指标，个个肩上有压力，事事有人办、人人负其责；建立奖罚分明的激励机制，在全市形成干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样的正确导向；深化各项改革，努力破解经济社会发展中的制约因素，不断增强发展的动力，激发发展的活力，要树立敢于举债发展的理念，全市上下要强化改革意识，把改革作为一种思维方式和工作常态，选准改革的着力点和突破口，研究推进改革的新举措，出台加快改革的大动作，促进各项工作上台阶、创一流；推进全民创业工程，把全民创业作为继续解放思想、在全省率先实现新跨越的发展工程、富民工程、崛起工程来强力推进，在全社会形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的良好局面。
　　 第七，继续解放思想,必须进一步加强党的建设。创新党的建设是继续解放思想的重要方面，又是解放思想的重要保证。我们一定要按照党的十七大的要求，以改革创新的精神加强党的建设，为在全省率先实现新跨越提供坚强的政治和组织保障。要加强各级领导班子和干部人才队伍建设，坚持以科学发展论干部、为科学发展配干部的原则，以解放思想、改革创新、推动发展、改善民生、清正廉洁为标准提拔任用干部，真正给想干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给不干事的人以危机，形成“优者上、平者让、庸者下、劣者汰”的机制；要加强基层党组织建设，加强党风廉政建设，发挥总揽全局、协调各方的作用。
　　 路国贤强调，各级各部门要坚持科学求实的原则，务求工作实效。一是要坚持以科学发展观为指导，在思想大解放中突破思维定式，冲破一切不适应不符合科学发展观的思想观念、思维方式，斩断一切束缚生产力发展的体制机制的羁绊，努力成为科学发展观的忠实执行者、积极促进者，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的有效措施。二是要坚持解放思想与实事求是相统一，重点把握认真分析宏观经济形势，把握政策机遇；充分认识焦作经济发展的基础和特征，发挥好自己的优势；与时俱进，敢于否定那些已经过时的、不合时宜的思路和做法。三是要坚持以解决问题与促进发展为目的，要把解放思想的过程当成分析问题、解决问题、促进发展的过程，在解决问题、促进发展上见实效。防止空对空，着眼解决实际问题；抓住主要矛盾，善于解决关键问题；勇于创新，采取超常规的举措。在全省率先实现新跨越，靠传统的思维方式不行，靠过时的体制机制不行，必须突破常规，有新观念、新胆量、新思路、新措施、新动作，要通过一系列具有创新性、开拓性、突破性的大手笔、大动作，从而在全省率先实现新跨越的目标。
　　 在会议结束时，路国贤就学习贯彻全会精神以及下半年主要工作讲了话。他强调，各级各部门要在认真学习领会全会精神、在提高认识上下工夫；要在认真组织开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动中，在务求实效上下工夫；要妥善安排学习和当前工作，在完成全年任务上下工夫。一是各级领导干部特别是主要领导干部，要带头解放思想，不仅要做解放思想大讨论活动的组织者、推动者，还要做解放思想的先行者、实践者，带头学习先进理论，不断用发展的马克思主义武装头脑，提高理论水平，丰富知识储备；带头研究新情况、解决新问题，做思想解放、敢想敢干的领路者，克难攻坚、锐意进取的实践者，富有朝气、充满激情的开拓者，大气大度、胸怀宽广的开明者，带动全社会解放思想。二是要找准问题，各级各部门要开门纳谏，听取群众的意见和建议，找准、找实、找细存在的问题，下大力气解决当前遇到的发展难题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐的重大课题，协调推进经济、政治、文化、社会以及党的建设。三是要营造氛围，加大宣传力度，努力营造解放思想的浓厚氛围。四是要加强督导，对各级各部门开展大讨论活动情况进行督促检查，探索建立长效工作机制，使解放思想成为一种习惯、作为一种制度化为一种动力，促进经济社会的又好又快发展。
　　针对下半年主要工作，路国贤强调，一是要抓好经济工作，主动适应宏观经济形势，认真解决煤电问题；抓好项目建设，增强经济发展后劲；以高度的政治责任感，继续做好对口支援四川灾区工作；抓好农业生产和文化旅游产业发展。二是要抓好社会稳定工作，扎扎实实开展好县市区委书记大接访活动和机关干部下访活动，认真排查矛盾，集中解决群众关心的突出问题，确保奥运会期间不发生来自焦作的干扰；认真抓好安全生产工作，严防重特大安全事故发生。三是要抓好十件实事、创卫等关系民生的各项工作。四是要做好纪念改革开放30周年的各项工作。