在全市第二次经济普查宣传工作会议上的讲话
――市经济普查领导小组副组长　市统计局局长　王国政
(2008年9月26日)

同志们：
　　 今天我们召开全市第二次经济普查宣传工作会议，是经市政府第二次经济普查领导小组批准召开的一次重要会议，市委常委、常务副市长、市经济普查领导小组组长李中哲同志对如何开好这次会议做出了明确指示，要求我们一定要认认真真地组织好、开好这次会议，使宣传工作在保证全市普查任务全面高质量完成过程中发挥重要的积极作用。这次会议的主要议题是, 学习贯彻落实国家和省关于开展第二次经济普查宣传工作的有关精神，总结交流前一阶段的工作进展情况，安排部署我市第二次经济普查宣传工作。今天，市委宣传部副部长李国兴同志还要作重要讲话，对全市经济普查宣传工作进行安排部署，希望各地按照李部长的讲话精神，认真做好我市经济普查宣传工作。下面，我先就全市经济普查的开展情况、经济普查宣传工作讲几点意见，供同志们研究。
　　 一、前阶段全市经济普查工作的总体概况
　　 近几个月来，全市各地认真贯彻落实国务院、省、市政府通知和电视电话会议精神，相继下发了开展经济普查的文件，组建了普查工作机构，召开了普查领导小组和相关普查工作会议，明确了部门分工，落实了工作任务，并将此项工作纳入了各级政府的重要议事日程，加大了领导和支持力度，各项普查工作正在紧张有序地进行并取得了阶段性成果。
　　 （一）各级政府对普查工作的领导坚强有力，“四落实”工作情况良好。一是普查机构组建完毕。按照国务院和省、市政府关于开展第二次全国经济普查的通知精神，全市11个县（市）区都以政府名义下发了文件，建立了以常务副市长和常务副县区长为组长的经济普查工作领导小组及其办事机构，对普查工作提出了明确要求,为经济普查的顺利实施提供了可靠的组织保证。二是人员到位及时，职责分工明确。目前，各县（市）区政府经济普查领导机构抽调人员已基本落实到位，组建了相应的工作小组，落实了任务分工。三是积极克服困难，普查经费逐步到位。四是办公条件得到落实，全市共调剂办公用房34间，并配备了通信设备、计算机和交通工具。市、县两级普查机构在积极开展工作的同时，能够及时向分管市长、县（区）长汇报工作进展情况及遇到的问题，积极主动地赢得领导的重视和支持。随着普查工作的逐步推进，各级政府对经济普查工作的重视和支持力度也将会得到进一步加强。
　　 （二）认真研究和讨论有关普查方案，普查业务工作的开展扎实有效。一是为科学、有效地组织实施好这次经济普查工作，我市各级经普办按照边组建机构、边工作的原则，认真学习国家、省经济普查组织实施方案，对经济普查的主要工作项目进行科学分解，对不同阶段、不同环节的工作内容提出了具体的要求。二是积极开展经济普查台帐试填工作。基础工作整顿是经济普查对象在普查前对其普查所需的基础资料进行整理和规范的一项工作，是确保普查数据质量的一项重要措施。7月中旬，省经普办在部分地市进行经济普查台帐试填，我市承担了工业、服务业这两个行业的普查台帐试填工作。市普查办积极配合，精心组织，不仅在工业、服务业选取部分不同规模的企业进行试填，而且扩大到所有专业试填，又召开了各专业、试填企业座谈会，征求意见。通过试填，不仅为修改、完善全省经济普查基础整顿实施细则提供了可行性建议，受到了省经普办的肯定，而且也为全市基础工作整顿积累了经验。三是普查业务培训工作进展顺利，普查区划分、电子地图绘制、单位清查、普查物资准备等工作正在有序开展。四是精心做好“两员”选调工作。各地积极采取措施，选调了一批责任心强、业务过硬、经验丰富、熟悉当地情况的人员组成普查员和普查指导员队伍。五是数据处理的准备工作扎实推进。
　　 （三）地方分级负责，部门分工协作的经济普查工作格局初步形成。根据国务院经济普查办公室的要求，省政府已将经济普查纳入2008年度目标考核内容，市政府将与各县（市）区及市直有关部门签订经济普查目标责任书。市经普办与部门建立了联络制度，明确了职责与分工。各有关部门对经济普查工作给予了大力支持和密切配合，正按要求陆续向经普办提供资料。目前，全市上下已经形成了“全市统一组织实施，地方政府分级负责，部门分工协作和各方共同参与”的良好局面。
　　 （四）制定工作计划，科学规范地推进普查工作。根据《第二次全国经济普查方案》，结合我市情况，市经普办制定了全市经济普查工作计划和进度表，对经济普查工作做了科学分解，按照不同阶段、不同环节的工作内容进行了统筹安排。并先后制定出台了办公室工作规则和工作制度。为强化质量和责任意识，针对经济普查涉及的专业多、协调难度大的特点，各级普查机构明确了内设职能组的工作目标和责任要求，建立了沟通协调机制，形成了合力，共同推动普查工作的顺利开展。并通过省经济普查网上实时监测系统，及时加载普查信息，初步实现了普查信息的电子化和网络化。
　　 （五）宣传工作逐步展开。为做好普查的宣传教育和社会动员工作，我们认真学习了中共中央宣传部、国务院第二次全国经济普查领导小组办公室以及省委宣传部、省经普办下发的《关于认真做好第二次全国经济普查宣传工作的通知》，对我市经济普查宣传工作早谋划、早打算。一是印发了《中共焦作市委宣传部、焦作市第二次经济普查领导小组办公室关于认真做好第二次全国经济普查宣传工作的通知》。二是开通了第二次经济普查宣传广告彩铃。三是开通了焦作市经济普查信息网站，设置普查重要文件、工作动态和领导讲话等栏目。积极利用信息网这个窗口和工作平台，宣传普查知识，扩大普查影响，营造良好的舆论氛围和社会环境。
　　 总体来看，全市经济普查准备工作进展较为顺利，取得了预期的效果。这些成绩的取得，既是各级政府正确领导和有关部门密切配合的结果，也是各级普查机构精心组织、积极努力、扎实工作的体现，也离不开各级宣传部门与新闻媒体的大力支持。在此，我代表市政府经济普查领导小组及办公室，对所有参与和支持经济普查工作的同志们的辛勤工作表示亲切问候和衷心感谢！
　　 二、要高度重视经济普查宣传工作
　　 宣传工作是经济普查工作的重要组成部分，是确保经济普查工作顺利进行的保障。没有广泛深入的宣传动员，没有强有力的舆论支持，是难以全面高质量地完成普查任务的。这既是历次普查经验的总结，也是这次普查所处的社会环境和自身特点所决定的。
　　 （一）要充分认识经济普查宣传工作的重要性，增强工作使命感和荣誉感。信息社会最明显的一个特征就是信息传播对人们的生活方式、价值观念和行为方式具有导向作用。充分利用大众传播媒介对公众的广泛影响力,建立经济普查的群众基础和社会基础，对于转变社会观念、提高人们的认识水平、实现经济普查各个时期的工作目标将会起到至关重要的作用。开展第二次经济普查，是党中央、国务院为全面、准确、客观、真实地掌握我国国民经济的发展状况，加强和改善宏观经济调控，贯彻落实科学发展观，抓住我国经济发展的战略性机遇，促进国民经济长期又好又快发展而部署的一项重要工作；是我国经济社会生活中的一件大事，也是我市经济社会生活中的一件大事。如何全方位、多角度地做好经济普查宣传工作，使经济普查的工作部署和要求深入人心，为搞好经济普查提供有力的舆论支持是这次经济普查宣传工作的着力点，也是我们这次会议的一个中心议题。国务院、省政府和市政府《关于开展第二次全国经济普查的通知》中对于加强普查宣传工作均提出了明确要求，各级普查机构应主动向新闻单位提供情况。报刊、广播、电视和互联网等媒体要广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹以及违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展工作，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。因此，我们要充分提高对经济普查宣传工作重要性的认识，以对党、对国家、对人民、对历史高度负责的精神，增强做好经济普查宣传工作的使命感和荣誉感，将宣传工作摆上议事议程，放在重要的位置，自觉做好经济普查的宣传工作。
　　 (二) 要充分认识经济普查宣传工作的艰巨性，增强工作紧迫感和责任感。
　　 经济普查是一项浩大的国情国力调查，之所以浩大，就在于它是对占国民经济总量80%以上的二、三产业进行的普查，覆盖了国民经济除农林以外的所有行业，涉及了城市和农村所有法人单位、产业活动单位和个体户。与第一次经济普查相比，内容更多、任务更重、时间更紧。
　　 一是经济社会环境的深刻变化加大了宣传工作的难度。近几年来，我市国民经济快速发展，企业生产经营业态、组织形式和产业结构均发生了很大变化，市场主体多元化，企业利益多元化。由于普查对象的隐私保护意识日益增强，而依法如实申报意识相对淡薄，对普查的配合程度下降，使高质量、高效率组织普查工作的难度增加，不确定因素增多。如果仅仅是进行一般性的宣传，就难以达到预想的效果。
　　 二是这次经济普查的自身特点加大了宣传工作的难度。从普查内容上看，这次普查要全面调查了解我市第二产业和第三产业的发展规模及布局；了解我市二、三产业的产业组织、产业结构、产业技术的现状；摸清我市各类企业和单位能源消耗的基本情况。从任务量上看，普查将涉及913个行业小类近2万个基本单位和20万个体经营户，要使这些单位知晓经济普查、了解经济普查，并且积极参加经济普查，宣传的工作量可想而知。从时间上看，从现在起到10月份单位清查，不足半个月的时间。离年底普查登记的标准时点，只有3个多月，时间相当紧迫。如果宣传工作跟不上，普查对象的配合程度不高，普查的质量就将大打折扣。所以，我们要增强紧迫感和责任感，迅速、扎实、有效、高质量地做好经济普查宣传工作。
　　 前一阶段，各县（市）区按照市经济普查办公室的统一部署和要求，已经做了不少前期宣传工作。要使经济普查宣传工作继续深入、不断推进，还需要做出更大的努力。今年以来，各级党委和政府的重要工作比较多，重心不同，新闻宣传的关注程度也不同。经济普查宣传工作如何开展，则需要我们投入更多的精力和智慧，把市委宣传部、市第二次经济普查领导小组办公室《关于认真做好第二次全国经济普查宣传工作的通知》精神贯彻好、落实好。我相信，只要各级政府普查机构和党委宣传部门及新闻媒体共同努力，充分调动各方面的力量，宣传工作就一定能够做好。
　　 三、做好经济普查宣传工作的几点要求
　　 经济普查是涉及多方面的系统工程，宣传工作的各个环节和各个方面必须紧密结合、协调运作。各县（市）区、各有关部门要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”原则，紧紧围绕普查工作的整体规划和安排，采取多种渠道，利用多种形式，有组织、有计划、有步骤、有节奏地开展宣传工作，使各级领导、被调查对象和社会公众理解、支持、配合普查工作，以取得普查工作的圆满成功。
　　 (一)要切实加强普查宣传的组织领导。
　　 经济普查宣传工作任务重，范围广，难度大，涉及新闻部门多。各级普查机构和宣传部门要从思想上高度重视，切实加强对经济普查宣传工作的领导，统筹规划，合理安排，确保普查宣传工作的顺利进行。为确保普查宣传工作有序、高效进行，市委宣传部和市经普办下发的关于认真做好第二次全国经济普查宣传工作的文件和第二次经济普查宣传工作计划，对普查宣传各阶段的工作都作了明确具体的安排，各级政府普查机构与党委宣传部门要尽快行动起来，认真贯彻，坚决落实。
　　 (二)各类媒体要密切配合，形成合力。
　　 经济普查宣传工作是一项多部门、多层次、多领域参与的工作，新闻媒体是经济普查宣传的重要力量。各地经济普查办公室和宣传部门要按照国家、全省和市里的统一部署和要求，组织各新闻媒体有计划地开展宣传工作。各新闻媒体单位要树立大局观念和全局观念，发挥各自的职能，按照统一的计划和要求，加强沟通，通力协作。各地都要充分利用各种舆论工具，采取多种形式在全社会广泛深入地宣传普查的目的、意义、内容、方法和有关法规，使调查对象尤其是个体经营户明白如实申报是每个单位和个人的应尽义务，虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改普查资料均属违法行为；明白统计资料不是收费、罚款的依据，使他们彻底消除思想顾虑，积极配合，如实申报。在宣传的分工合作上，按照各个新闻媒体的阅读、观看和收听的对象与群体不同，合理划分宣传的形式与内容，作好有针对性的宣传工作，提高宣传工作的实效。各级经济普查办公室、宣传部门、各新闻单位要及时发现和解决经济普查过程中出现的新情况、新问题，提高普查宣传的时效性。
　　 （三）要创造性地开展经济普查宣传动员工作。
　　 经济普查宣传动员活动是一项政策性、知识性和群众性都比较强的工作。各地要结合当地实际，创造性地开展宣传活动，使经济普查宣传形式丰富多彩，内容重点突出，并适时将经济普查宣传推向高潮。
　　 第一、普查宣传要突出重点。这次全国经济普查工作分三个阶段进行，普查宣传工作必须结合各个阶段的任务和特点，有针对性地进行。
　　 在普查的准备阶段，主要宣传普查目的意义、普查内容、普查对象的法律义务等，增强经济普查对象的法律意识，提高其依法如实申报普查资料的自觉性；使各级政府和有关部门依法支持经济普查，使广大普查人员自觉依法开展经济普查，排除各方面的干扰，确保普查数据质量。
　　 在普查登记及数据处理阶段，主要围绕《第二次全国经济普查方案》的实施，配合普查员及时、准确地填报普查数据，顺利推进普查登记。
　　 在资料开发应用阶段，主要围绕普查成果，采用普查公报、新闻发布会等形式，广泛宣传我市改革开放三十年来各行各业、各县（市）区经济建设取得的辉煌成就和我市社会经济生活发生的巨大变化。
　　 第二、普查宣传要注重实效。经济普查宣传要贴近群众、贴近生活，要摆事实、讲道理，多做说理性宣传，从正面进行引导。要充分宣传为什么经济普查数据搞准了利国利民，报假数误国误民的道理，要在“利国利民、误国误民”这八个字上做足文章。还要结合地方文化特点，用生动活泼、群众喜闻乐见的形式开展宣传。如利用宣传月、宣传周、宣传日活动，张贴宣传画、设立户外广告、悬挂横幅、社区板报和出动宣传车队等丰富多彩的形式，开展普查宣传工作，使整个宣传工作切实做到“电视有图像、电台有声音、网络有内容、报刊有文章、手机有短信、街上有标语、墙报有专栏”，形成经济普查立体宣传网络。
　　 同志们，经济普查是一项光荣而又艰巨的任务。尽管我们做好经济普查宣传工作的困难很多、情况也很复杂，但我们相信有各级党委、政府的坚强领导，有各级经济普查办和党委宣传部门的密切合作，有广大普查人员的共同努力，有全市人民的大力支持，就一定能够做好经济普查宣传工作，全市经济普查工作也一定会取得圆满成功！