提高认识 加强学习 全力以赴做好第二次经济普查工作
------ 毕明奇同志在全市乡镇办事处经济普查业务培训会议上的讲话
（2008.12.16)

同志们：
　　 在第二次全国经济普查登记工作即将开始的前夕，我们在这里召开全市乡镇办事处经济普查专业培训会议，主要内容是对经济普查中工业、服务业、贸易业以及能源专业进行跨级业务培训，参加会议的人员既有县市区统计局的同志，又有乡镇办事处的统计人员。大家都是来自于艰苦、繁忙的统计第一线，十分辛苦。在此，我代表市统计局、市普查办向同志们表示亲切的问候。这次培训会议是一次重要的会议，对于提高基层调查员的素质，确保普查表的填报质量具有重要作用。因此，希望同志们一定要重视这次会议，遵守纪律，认真学习，真正掌握所学内容，共同做好经济普查工作。下面我讲三个方面的意见
　　 一、充分认识开展第二次经济普查的重要意义，全力以赴搞好经济普查
　　 （一）第二次经济普查的简要介绍
　　 第二次全国经济普查是一次重大的国情国力调查，通过普查将全面掌握全国及各地第二、第三产业的发展规模、结构、效益以及能源消耗等信息，为各级政府和有关部门制定发展规划和产业政策提供基础信息，搞好经济普查对于各级政府贯彻落实科学发展观，加强和改善宏观调控，推进经济结构调整，加快转变经济发展方式，都具有重要意义。
　　 这次普查的对象是我市区域内所有从事第二、第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
　　 经济普查的方法有两种：一种是对法人单位和产业活动单位采取全面发表调查，并对填表人员进行培训指导。第二种是对个体户采取全面清查。
　　 普查的内容和时间：普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。
　　 普查的标准时点是2008年12月31日，时期资料为2008年度。
　　 经济普查工作的整体安排，分三个阶段进行：
　　 第一阶段：2008年12月31日以前，为普查准备阶段主要任务是组建各级经济普查的领导机构和工作机构，制定普查方案，开展宣传动员、进行单位清查，界定普查对象，搞好培训。
　　　 第二阶段：2009年1月至9月，为普查登记及数据处理阶段。这一阶段的主要工作是：对所有普查对象进行普查登记。县区一级普查机构在6月底前必须完成普查表的收集、整理、审核、修正和上报工作，各级普查机构进行普查数据的逐级审核汇总、数据质量评估、数据质量抽查等工作。
　　 第三阶段：2009年10月至2010年，为数据发布、开发及总结表彰阶段。这一阶段的主要工作包括：发布普查公报、编印普查资料、开展分析研究，建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统，总结表彰等。
　　 与2004年第一次全国经济普查相比，这次普查增加了能源普查与水资源消费情况调查，增加了反映企业信息化的指标，因此，第二次全国经济普查任务更重、要求更高、难度更大。国务院和各级政府都高度重视第二次经济普查工作，政治局党委李克强亲自任组长，并指出：经济普查是一项重大的国情国力调查，是加强和改善宏观调控、促进科学发展一项重要的基础性工作。国家统计局要切实加强组织领导，落实保障措施，强化协作配合，广泛宣传动员，确保圆满完成经济普查的各项任务。由此可见经济普查确实是一项十分重要的工作。 所以，希望同志们要提高认识，积极参与，在各地普查办公室的统一安排下，通力协作，扎实工作，认真完成好我们承担的普查工作。
　　 （二）全市经济普查准备工作扎实有序、进展顺利
　　 今年以来，全市各级普查机构在各级政府的领导下，统一思想认识，创新工作理念，统筹兼顾，突出重点，扎实有效地开展了经济普查前期准备工作，取得了明显成效。日前，普查前的各项准备工作基本就绪。
　　 1、“四落实”工作成效明显。在各级领导的重视下，全市所有的县市区、乡镇和办事处都成立了由政府主管领导任组长的经济普查领导小组和普查办公室。落实了经费，安排了办公房，到位人员，为经济普查工作提供了组织保障。
　　 2、完成了普查员选调、地理区域划分及地图绘制工作。此次经济普查，全市共划分普查区1974个，普查小区16个。选调普查指导员1173人，区域性普查员2424人。
　　 3、开展了形式多样的宣传活动。9月份成立了焦作市第二次经济普查宣传工作领导小组，市经济普查办公室与市委宣传部联合下发了《关于认真做好第二次经济普查宣传工作的通知》，制定《焦作市第二次经济普查宣传工作方案》。为配合单位清查工作，9月25日—10月10日在全市掀起了大规模、全方位、多形式的经济普查宣传活动。市普查办在市中心位置设立了大型户外广告牌3块，二十块宣传橱窗；与焦作移动、联通和网通三大通信公司联合，向35万手机用户群发经济普查宣传内容短信；开通了宣传经济普查的彩铃；在焦作日报上刊登了普查知识，举办了经济普查文艺节目选拔赛。武陟县、修武县、博爱、中站区等也在主要道路出入口、繁华地段悬挂大型户外广告及条幅。实现了“电视有影”、“广播有声”、“报刊有内容”、“手机有短信”、“街道有标语”、“墙报有专栏”，为单位清查的开展营造一个良好氛围。12月10日在市东方红广场隆重举行了第二次经济普查宣传月暨《统计法》颁布25周年纪念活动启动仪式,市委常委、常务副市长赵海燕、市人大常委会副主任苗绍勇、市政协副主席刘怀义、市委宣传部副部长李国兴等领导出席启动仪式。焦作日报、电视台等主要新闻媒体对启动仪式进行了跟踪报道。这次活动，共展出宣传版面38块，出动宣传车11辆，悬挂宣传气球6个，发放各种宣传资料6000余份,在全市再次掀起了一个经济普查宣传高潮，为全市经济普查工作顺利开展创造了良好的舆论氛围。
　　 4、认真开展了基本单位清查工作。基本单位清查工作是开展经济普查的基础和前提，也是经济普查进行实施阶段后的第一个战役，此项工作从10月8日开始，至今历时二个半月，经过全市广大普查人员的艰苦努力，经过县级普查机构5次审核、5次上报，市级各专业4次审核、4次修改，其主体已经完成，取得了阶段性的成果。根据12月8日初步汇总结果，本次清查，全市共有法人单位15305家，同去年名录库相比，增长15。3%；产业活动单位4173，同去年名录库相比，增长了11.5%；共有个体户14.6多户，比一普增长8%。经我们认真分析评估，感到这个结果基本上符合我市实际，同我市这几年经济社会快速发展趋势一致。
　　 此外，我们还根据上级要求开展了经济普查基础资料整理和规范工作。
　　 以上，是我市今年以为经济普查准备工作所取得的主要成绩。这个成绩的取得可以说是非常的来之不易，是我们全市各级普查机构克服人员少，时间紧，任务重，协调难等诸多不利因素，精心组织，统筹安排的结果，是我们各级普查人员尤其是今天在座的基层普查人员，勤勤恳恳，任劳任怨，无私奉献，呕心沥血的结果。在此，我代表市普查办对同志们所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！
　　 当然，在肯定成绩的同时，不可否认，在前一阶段清查中，还存在着许多问题。这些问题概括起来主要有以下几个方面：一是有些地方对经济普查工作认识不到位，重视不够，力量薄弱，工作不按上级普查办的要求去做，存在着支差应付的现象。二是个别县市区、乡镇普查人员责任心不强，没有按照在地原则进行地毯式清查，单位漏登现象、行业代码分类错误较多。没有对清查表进行认真的审核或就没有审核，致使清查表填写不规范、逻辑关系等错误较多。三是个别地方宣传工作力度还不够，宣传计划落实不到位，，造成普查对象不配合等，这些问题如果不解决，将严重影响全市普查工作的顺利进行，影响到全市普查数据质量。希望各级普查办都要对前一阶段的工作认真总结，查找不足，采取措施，确保高质量完成普查任务。
　　 （三）扎实做好当前经济普查的各项工作
　　 近期的具体工作有三项：
　　 一是善始善终，继续搞好单位清查工作。目前，单位清查工作大规模的地毯式清查已结束，法人单位初步清查结果已上报省局。下一步要重点抓好三个方面的工作。一是做好迎接省清查质量抽查工作。省经济普查办决定从12月16日——12月23日在全省开展经济普查单位清查质量抽查。抽查内容：法人单位、产业活动、个体经营户。单位数量、清查表填报质量等；抽查方法：每个省辖市选一个县、一个市辖区，每个县抽查2个普查小区，每个市辖区抽查1个普查小区。检查的结果，将代表全市清查的质量，作为评估全市清查质量的依据。各县市区、各乡镇都要重视，做好准备，先开展一次自查。不要因为一个普查区出现质量问题，影响到全市，使全市3600多名普查员近3个月的辛勤努力大打折扣。二是做为个体户的查遗补漏、办证工作。凡在清查范围内的都要统计上来，该办证的的，督促有关部门办证，尤其是大个体、以及交通运输户，确保个体户数不重不漏。要规范个体户清查表的填写。目前主要问题，行业划分不准。有漏项现象。三是继续做好与部门数据对比工作，分析不一致的原因，采取措施，加以纠正。四是市县两级统计部门各专业要做好单位界定工作，为普查表的发放、培训，确定统计年报范围奠定扎实的基础。
　　 二是精心组织，注重效果，扎实搞好普查业务培训工作。业务培训是搞好普查的一个重要环节。培训质量的高低直接关系到基层调查员业务素质的高低，关系到普查表的填报质量，没有高质量的培训，经济普查就不可能高质量的完成。目前，市对县级的培训工作已接近尾声，县市区对各乡镇办事处的培训工作陆续展开。市、县以及各乡镇办事处都要统筹安排，精心组织，做好对所辖的法人单位产业活动单位普查员的培训工作。培训的内容既包括业务方面，又包括思想方面，二者必须兼顾，决不能厚此薄彼，就某种意义上说思想培训比业务培训更重要。如果普查员只懂业务，但不负责任，同样不能胜任普查工作。思想培训应坚持高标准，培训的核心是增强调查员的责任心和事业心。
　　 三是扎扎实实搞好普查宣传月活动。按照省普查办的要求，12月份是经济普查宣传月，12月下旬为全省集中宣传日。关于怎样开展宣传活动，市普查办已进行了具体的部署。希望各乡镇办事处也要按照当地普查办的统一要求，立即行动，积极参与，采取多种形式，切实做好经济普查宣传动员工作，为普查登记工作创造良好的舆论氛围。
　　 二、充分认识统计工作面临的新形势，求真务实把统计工作搞好。
　　 一是各级领导越来越重视统计工作。当前，随着经济社会的进一步发展，统计工作在经济社会发展中显示出越来越重要的作用,.。各级领导对统计工作越来越重视，社会各界对统计数据越来越关注，各类用户对统计的需求越来越迫切，要求提供的统计信息越来越广泛。党中央、国务院对统计工作给予了高度重视，温家宝总理曾经对统计工作提出了“两项改革”和“三项任务”，“两项改革”是统计体制改革和方法制度改革，“三项任务”是队伍建设、法制建设和信息化建设。最近，李克强副总理在听取国家统计局主要负责同志工作汇报时，就统计服务于科学发展、开创统计工作新局面作了重要讲话。他指出，统计部门很重要，工作任务很繁重，方方面面越来越需要统计、重视统计、关注统计。我们省的郭代省长多次就统计工作作出指示。统计很重要，我一直都很重视统计的作用。统计局一要搞数字，二要搞分析。搞数字一要准确，二要及时，不准确及时，就不能发挥作用。搞分析就要把情况讲清楚，把问题分析透，还要提建议，要有自己的看法。我们市的赵市长也重视，今年市政府下发的关于统计工作方面的文件就有三个，两个是能源方面的，一个是加强乡镇统计工作的。
　　 二是当前的经济发展形势，对统计工作提出了严峻的考验。今年以来，由美国次贷危机引发的全球性金融危机不断加剧，世界经济增长放缓，对我国的影响在扩散和蔓延，其不利影响正由出口行业向其他行业传导，由东部向中西部传导，由虚拟经济向实体经济传导，对我市经济发展的不利影响日渐加深。从10月份开始，全市主要经济指标虽仍保持增长，增速呈全面回落态势。作为经济运行晴雨表的统计数据能否客观地真实地反映当前面临严峻的经济形势，是对各级统计部门的挑战和考验。
　　 面对新的形势，我想我们各级统计部门和统计人员要做到以下几点：
　　 一、要提高做好统计工作重要性的认识，遵守统计职业道德。统计工作是实行宏观管理和科学决策一项重要的基础性工作，统计数据是各级政府制定政策的重要依据。领导越重视统计，我们就要把工作搞好，把数据搞准。大家都是在基层工作的，我们常说，基础不牢，地动山摇。失之毫厘，差之千里。乡镇的统计工作搞不好，整个统计工作就不会搞好，乡镇统计数据出了问题，整个统计数据就会出现偏差。因此，希望大家一定要干一行爱一行，遵守统计职业道德，忠诚统计，尽职尽现责，把基层统计工作搞好，决不能支差应付，敷衍塞责。
　　 二要更加注重数据质量，防止出现趋势性差错。数据质量是统计部门永恒的主题。搞准统计数据质量，正确、客观、全面地反映经济社会发展现状，是我们统计人员的基本职责，是特殊时期各级党委政府对统计部门的基本要求。最近郭省长在政府二次全会指出：统计指标是经济运行结果的客观的客观反映,是党委政府决策的重要依据,一定要保证客观真实.最近，我发现有些地方的指标之间很不衔接，如用电量、财政收入在下降，而工业增加值、生产总值增速却一直保持高位，这既不符合经济规律，也不符合客观实际。地这个问题上，领导干部一定要树立正确的政绩观，坚持实事求是，既不能人为压低数据，更要反对弄虚作假、人为抬高数据。统计、财政税务部门一定要坚持原则，决不允许弄虚作假。一旦发现问题，要严肃责究，决不姑息迁究。因此，各级统计部门和统计人员在工作中一定要坚持实事求是的原则不动摇，有喜报喜，有忧所忧，决不能有忧不报，甚至有忧报喜，出现趋势性差错。
　　 三是密切关注形势变化，及时反映新情况新问题。当前形势变化快，新情况、新问题比较多，各级统计部门都要反应敏锐、见微知著，及时反映新情况，新问题，新变化，新特点，在注意累计运行态势的同时，更加关注月度指标变化特点；在注意把握总体形势的同时，更加关注近期走势；在注意总量变化的同时，更加关注结构、品类的变化，及时将新情况反映上去，为领导当好参谋和助手。
　　 四是要深入基层，加强调查研究。如果说统计部门过去是服务决策，那么现在已是在参与决策方面发挥着重要作用。郭庚茂省长对统计部门作指示说，统计部门一要搞数据，二要搞分析；不但要搞数论，还要搞策论，要针对经济发展中的情况和问题提出统计部门的看法和建议。赵市长经常要统计部门写分析。要满足领导的需要，写出有高质量的分析，就要加强调查研究，掌握第一手资料，就要深入分析复杂因素对当地经济运行的影响，认真思考应对不利因素的策略和建议，才能在这个特殊时期充分发挥统计职能，搞好统计服务。
　 　 三、对参加此次学习提三点要求
　　 一要珍惜学习机会。目前大家工作都很忙，能把大家集中起来学习几天实属不易，，希望大家珍惜这次培训学习的机会，静下心来，集中精力，认真学习，保证学有所得。在座的各位在这里是学生，回去后就要当老师，负责培训辖区内的普查员与普查指导员。因此，你们肩上任务很重。你们是业务骨干，你们的知识一定要比普查员高出一筹。只有自己学深学透，才能当好老师，才能解答与处理普查中的问题与难题，才能保证当地的普查培训质量，才能高标准、高质量完成普查任务。
　　 二是要勤于思考，深入研讨。大家来自统计的第一线，有着丰富的实践经验，要相互学习，相互交流，共同提高。在培训学习过程中，要勤于思考，多提出问题，做到真学真懂。，对普查方案和培训教材的难点问题和重点问题及以后在普查工作中可能出现的问题要多问几个为什么，并开展深入细致的讨论，提出切实可行的解决办法。
　　 三要严格遵守培训会议的纪律。这次培训会，人数众多，要组织好难度很大。需要大家积极配合。要自觉遵守学习纪律，严格要求，服从管理。做到不旷课、不迟到、不早退，课后及时理解消化，确保取得预期效果。
　　
　　 同志们，再过半个月，第二次经济普查登记工作就将开始，这是经济普查的主体任务。希望各级普查机构和全体普查员要振奋精神，再接再厉，树立起强烈的责任心和事业心，以高度负责的精神、扎实细致的工作，打好这场国情国力调查的攻坚战，为圆满完成我市第二次全国经济普查任务、为促进我市经济社会又好又快作出贡献！
　　 新的一年即将到来，借此机会，我代表市普查办向在座的各位拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康，事业顺利，全家幸福！
　　 谢谢！