焦作市人民政府副秘书长闫万国在全市第二次农业普查总结表彰会议上的讲话

（2008年12月17日）

同志们：
　　 今天，市政府第二次农业普查领导小组召开农业普查总结表彰会议，总结全市第二次农业普查工作，表彰做出突出贡献的先进集体和先进个人。
　　 刚才，国政同志代表市农业普查领导小组对全市农业普查工作进行了总结，毕明奇同志宣读了表彰决定，会议对普查工作市级先进集体进行了颁奖。在此，我代表市政府、市农业普查领导小组向荣获先进称号的集体和个人表示热烈的祝贺！向所有参加农业普查工作的同志们表示亲切的慰问！
　　 下面，我讲三点意见。
　　 一、充分肯定全市第二次农业普查的工作成绩
　　 2006年，根据国务院的统一部署，我们在全市范围内组织开展了第二次农业普查。这次农业普查在各级政府的高度重视和正确领导下，经过近1.3万名普查工作者的艰苦努力，共对全市77个乡、镇、办事处，1847个村级单位、62万户农户进行了逐项普查登记，获得了丰富翔实的普查资料。普查结果全面摸清了我市农业、农村和农民的家底，真实地反映了我市农村改革30年来取得的巨大成就，形成了一套系统反映全市“三农”状况的基础资料。普查成果不仅为各级政府部门研究“三农”问题、制定“三农”政策提供科学的依据，同时，也丰富和弥补了农村基础统计数据的不足，为完善农村统计调查体系提供了数据支持平台。市委、市政府对全市第二次农业普查工作是满意的，对普查结果是充分肯定的。
　　 “三农”在我们国家，是各项工作的重中之重，这是中央多次强调的。要做好“三农”工作，做出正确的决策，做出符合市情的部署，“三农”的底子是不是很清楚，这点非常重要。从这个意义上讲，这次农业普查的成功开展，为市委、市政府做好全市“三农”工作进行正确决策和科学部署，提供了坚实的基础。对焦作来讲，“三农”问题始终要放在非常重要的位置上，农业普查、农村统计是非常重要的基础。近1.3万的普查人员在各级统计部门的直接指导下，在各有关部门的大力支持和配合下开展这项工作，难度是很大的，市委、市政府对大家的工作成效是非常满意的。希望今后各级统计部门和各相关部门对这项工作还要继续重视，继续努力。
　　 这次农业普查的成功开展，有许多好的经验值得总结和借鉴。一是各级领导认识到位，高度重视。第二次全国农业普查，是国务院组织开展的大型国情国力调查，搞好农业普查，对于正确认识国情国力、省情省力、市情市力，对于有效破解 “三农”难题，具有十分重要的作用。在普查过程中，各级政府认识到位，高度重视，深入基层检查指导、督促落实，切实解决普查过程中的实际困难和问题，保证了普查工作的顺利开展。二是各级普查机构精心组织普查工作。各级普查机构按照国家普查方案要求和全省统一的工作部署，扎扎实实、精心组织了普查各阶段、各环节的工作。实战性的组织进行了农业普查市级综合试点工作，大规模的开展了农业普查的宣传动员，全方位的进行了业务培训、清查摸底和现场登记工作，高标准的完成了普查数据处理工作。可以讲，全市农业普查各阶段的工作是扎实的、过硬的，也得到了国家农普办和省农普办的肯定。三是各有关部门密切配合，协同作战。农业普查是一项政府行为，是和平时期最大的社会动员。在普查工作中，农业普查领导小组各成员单位坚持主动工作，密切配合，特别是农业、林业、畜牧、水利、农机等农口单位和宣传、城管、移动通讯等部门充分发挥部门优势，工作部署时积极协作，关键阶段时统一行动，为普查工作的顺利开展发挥了重要的推进作用。四是广大普查工作者敬业尽责，无私奉献。农业普查人员多是来自乡村基层。他们在比较艰苦的条件下，克服各种困难，尽职尽责，扎实工作，保证了普查现场登记的顺利完成。这次农业普查，各级党委政府重视，各级统计部门亲自抓，各有关部门支持配合，这当然是非常重要的。但是，1.3万普查员功劳是最大的。我们在农村工作过的同志，非常能体会到基层工作的困难，非常能够理解他们的心情。工作在基层的同志是最不容易的，我们工作取得成绩，包括这次农业普查的资料，每一个数据、每一个成果都是靠1.3万普查员，逐个数据、逐张表登记普查上来的。所以各级领导在平时工作当中、生活当中要尽量帮助他们解决实际问题和实际困难，给他们开展工作尽可能提供好的条件，这是我们应该做而且必须要做的事情。五是坚持依法普查。在普查过程中，坚持按照《全国农业普查条例》规定，依法普查、依法查处和纠正不规范的行为，确保了普查工作有序依法进行。依法普查是提高数据质量的保障。普查数据、统计数据十分重要，从中央到地方各级政府研究工作、布置工作、做出决策，都是依靠数据进行考虑的。数据准确不准确，资料可靠不可靠，是决策是否正确最基本的保障和最基本的前提条件。尤其在现代市场经济条件下，搞经济最重要的是发挥比较优势。在一个地方当领导，做出决策，发展经济，怎么样把优势发挥好，根据优势开展工作，这是非常重要的。所以对农业普查，对基础资料、数据，不要以为多点少点、准不准无所谓，大家一定要高度重视。
　　 二、继续扎实做好农业普查相关后续工作
　　 这次农业普查的成果来之不易，数据资料十分宝贵。尽管普查公报已经发布，但运用好、开发好普查数据，充分发挥普查信息的咨询服务职能，还需要大家付出进一步的努力。
　　 一是要努力做好农业普查资料开发工作。现在普查数据已经发布，这很重要，但更重要的是在占有这些数据，掌握这些资料之后，还要在这个基础上整理、收集、分类、归纳、研究。对焦作的“三农”，对焦作的经济，对焦作的发展，从这些抽象的数据中找出一些规律性的东西，归纳整理出一些建设性的意见。统计工作最重要的，一是要把数据搞准，反映客观，反映现实；二是要提供建议，要从数据中看到和发现问题，告诉领导和部门真实情况是什么，建议应该怎么做。各级普查机构要对农业普查资料进行全面、深入、系统的开发应用，要根据当前经济社会和“三农”工作的热点、难点问题，进行深层次分析研究，提出具有创新性和前瞻性的政策建议，最大限度地发挥农业普查资料的使用价值，发挥其应有的社会效益。
　　 二是要认真做好历史数据修正和衔接工作。省农普办和省统计局已经根据农业普查结果对2006年和2007年农业统计数据进行了修正和衔接。省还将出台统一办法，对1996年第一次农业普查以来的农业统计数据进行衔接。各地要按照全国、全省的统一部署，做好普查数据和常规统计数据的衔接工作，做好普查资料的整理和提供，服务各级领导的决策需要。
　　 三是要尽快建立我市普查员和普查指导员数据库。为及时掌握国情国力的基本状况，国务院每十年组织开展人口、农业、经济等四次大型普查。普查员和普查指导员的选配、培训是整个普查组织工作的重中之重。普查是一门专业，也是一门科学，从事这项事业的人力资源非常重要、非常宝贵。这次参加农业普查的近1.3万普查员和普查指导员，其中相当一部分人还将参加今年的经济普查和2010年人口普查的现场登记工作。统计系统要做好这支队伍的常规组织和培训，尽快建立健全全市普查员和普查指导员数据库，逐步形成相对稳定的普查员队伍，为开展大型普查提供人才保障。
　　 三、进一步重视和加强统计工作
　　 统计工作既复杂又辛苦，需要各级党政领导高度重视，相关部门积极配合，社会各界大力支持，为开展统计工作创造良好的环境和条件。各级政府要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强统计工作的政策措施，真正把统计工作纳入重要议事日程，摆到更加突出的位置。要支持统计部门依法开展统计工作、依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权。要关心统计工作，帮助解决统计部门的实际困难，在人力、财力、物力上给予大力支持。
　　 同志们，我市第二次农业普查已经圆满成功。希望各地认真总结经验，开拓进取，努力把全市普查工作和统计工作提高到一个新的水平，为贯彻落实科学发展观，促进焦作经济社会又好又快发展做出更大的贡献！
　　 谢谢！