（2009年12月15日 焦作）

同志们：
　　 这次会议的主要议题是，传达贯彻全省能源统计工作会议精神，总结我市2009年能源统计工作，布置2009年能源统计年报和2010年定期报表任务，并对明年全市能源统计工作任务进行初步安排。下面，我讲几点意见，供大家参考。
　　 一、对2009年全市能源统计工作的简要回顾
　　 2009年是我市能源统计工作极不平凡的一年。国际金融危机对我国实体经济冲击很大，给政府统计带来了严峻挑战；社会各界高度关注经济发展与能源消费数据，能源统计工作承受了巨大压力；经济普查处在关键时期，各项常规统计调查任务也非常繁重。面对复杂的经济环境和繁重的工作任务，全市能源统计系统在各级党委、政府和统计局领导的关心下，在有关部门支持和广大能源生产、流通、消费等能源统计调查对象的配合下，开拓创新，扎实工作，能源“三体系”方案全面贯彻落实，基层基础建设进一步加强，制度建设不断推进，数据质量和服务水平明显提高，经济普查能源调查工作圆满完成，在经济发展和节能降耗工作中发挥了重要作用。
　　 2009年能源统计主要做的工作有：一是规模以上工业能源消费、产品单耗、水消费、季度能源统计核算等各项报表任务全面完成，工作效率和数据质量明显提高。二是能源统计建设有效推进。绝大多数县（市、区）成立了能源统计机构，配备了专职能源统计人员，全市政府统计系统能源统计调查体系初步形成。成功举办了市、县（区）能源统计业务和能源普查方案培训班，全市能源统计人员业务素质得到一定提高，报表审核、数据处理和统计分析研究能力有所增强。三是能源统计数据审核评估力度进一步加大，数据质量明显提高。在进度数据审核中，同志们按照国家能源统计制度规定和有关要求，围绕提高数据质量，深入研究，反复查询，牺牲了很多节假日，付出了艰辛劳动，有力推进了工作的开展。四是能源统计服务工作取得了初步成效。及时向各级党委、政府提供了能源统计资料，按时发布了分县市区GDP能耗公报，能源统计服务内容不断丰富，咨询建议的针对性有明显提高，得到了有关领导的充分肯定。一年来的工作实践证明，全市能源统计队伍是一支能吃苦、能干事、能干成事的良好队伍。借此机会，我代表市统计局党组，向关心、支持能源统计工作的各级领导表示衷心的感谢！向全市从事能源统计工作的所有同志表示亲切的问候和诚挚的谢意！
　　 2009年全市能源统计工作取得的成绩、积累的经验和探索的方法，是今后进一步搞好工作的宝贵财富。在充分肯定这些成绩的同时，我们也要正视存在的矛盾和问题。一是能源统计和监测体系有待进一步完善，把握控制数据质量的能力有待进一步提高。目前全市能源统计和监测体系虽然初步建立，能源统计制度也进行了比较全面的修订，但仍有许多不完善的地方，距离国务院关于统计体系要“全面、科学、统一”，统计结果要“真实、客观、公正”的要求，还有较大的差距；GDP能耗核算的基础数据质量还存在一些问题；一些地方进度能耗统计数据与生产增长趋势还不衔接；少数地方和单位能耗统计数据还存在失实的危险等。二是虽然能源统计建设有了较大进展，但仍有个县市区没有单独设立能源统计机构；个别已经批准成立能源统计机构的地方，人员还没有真正落实到位；已经成立能源机构的县市区，大多数人员数量偏少。能源统计力量依然十分薄弱。三是能源统计服务还不能满足各级党委、政府宏观决策需要。各级能源统计人员虽然在分析研究方面做了大量工作，特别是加大了对节能降耗和高耗能、高污染行业的调查分析力度，但针对性较强、有深度、有价值的精品不多，与各级党政领导宏观管理的需求还有一定的差距。对于这些问题，我们必须在今后的工作中认真思考和研究，努力采取有效措施加以解决。
　　 二、当前能源统计工作面临的形势
　　 建设节约型社会是我国经济发展中面临的战略问题。我国的能源资源十分有限，当前能源资源紧缺的矛盾日趋突出。煤炭资源虽然比较丰富，但以目前每年20多亿吨的消费水平和10%左右的增长速度，将不会支持很长时间。石油储采比只有14年多一点。电力开发虽然已经达到相当规模，但也跟不上能源消费的增长。由于我国正处在工业化和城镇化加快发展阶段，能源消耗强度较高，规模不断扩大，特别是高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，加剧了能源供求矛盾和环境污染状况。面对这种形势，党的十七大确立了科学发展观的战略指导思想，提出了加快转变经济发展方式，促进节能减排等新的理念、新的目标和新的任务。这些都与我们所从事的节能降耗统计工作关系密切，能源统计工作既有了新的发展动力，也面临着巨大挑战。
　　 （一）党和政府高度重视节能降耗工作，对能源统计提出了新的更高的要求。党中央、国务院在关于上半年经济形势和下半年经济工作的有关文件中强调，要“坚定不移地推进节能减排和结构调整”，“严格落实节能减排目标责任制。健全节能减排工作机制，强化政府领导，……。”近年来，国务院有8份文件是专门针对节能降耗工作的，内容涉及节能工作安排、节电、节油、民用建筑节能、公共机构节能、可再生能源利用等多个方面。这充分说明党中央、国务院高度重视节能降耗工作。国家对节能降耗如此高度重视，对能源统计工作提出了新的更高的要求，带来了新的发展动力。今年11月25日，国务院常务会议又研究决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。
　　 （二）能源统计工作和数据质量面临严峻考验。国务院关于能耗考核的文件以及《国务院办公厅关于印发2008年节能减排工作安排的通知》（国办发〔2008〕80号），明确了强化节能减排目标责任评价考核工作的具体措施和办法，要求实行严格的问责制和“一票否决制”。这些措施和办法将有力地推进节能降耗工作，对能源统计数据质量提出了新的更高的要求，能源统计工作面临着巨大的压力和严峻的考验。
　　 （三）能源统计任务将更加繁重。2006-2008年，全市单位GDP能耗累计降低13.16%，完成进度目标的59.8%，距离60%左右的进度目标还差0.2个百分点。要达到《“十一五”规划纲要》提出的5年降低22%左右的目标，后两年年均需要降低5.22%左右，任务相当艰巨。这就需要各级统计部门认真搞好能源统计工作，跟踪掌握节能降耗情况，全面深入研究问题，及时向党委、政府提出对策建议。要做到这一点，能源统计任务无疑会更加繁重。首先，能源统计调查任务大幅度增加。2009年以来，为了及时掌握进度情况，我省在严格执行国家统计制度的基础上，新增加了规模以上工业月度能耗统计任务，报表频率和查询任务量成倍增加。其次，能源核算任务进一步加重。以前只是在年度实行能源核算，现在需要按季度开展能源核算；市能源统计机构还要对下一级行政区域的能耗指标进行监测、审核、评估，数据质量和时效性有新的更高的要求，工作量明显增大。第三、各级党委、政府经常要求及时反映节能降耗出现的新情况，解剖存在问题的原因，提出针对性较强的对策建议，能源统计分析研究任务增多，难度加大。
　　 三、对完成明年能源统计任务的几点要求
　　 能源统计作为政府综合统计的重要组成部分，各方面重视程度越来越高，工作任务越来越繁重，面临的压力越来越大。认真做好能源统计各项工作，为党委、政府和社会公众提供全面、准确和及时的参考依据，需要大家共同努力。
　　 （一）提高认识，切实加强对能源统计工作的领导。全市各级政府统计部门都要充分认识能源统计的重要性、艰巨性，切实把能源统计摆到更加突出的位置，列入统计工作的重要议事日程，加强对能源统计工作的组织领导，加大组织协调力度。主要负责同志要切实承担起领导责任，亲自过问，及时了解和掌握能源统计工作情况，并在各方面给予能源统计大力支持。分管领导要切实负起责任，及时发现问题，解决问题。要建立责权统一的目标责任制，构筑自上而下、层层抓落实的目标责任体系，明确每项工作、每个环节的执行单位和责任人，确保各项能源统计任务不折不扣地得到贯彻落实。
　　 （二）强化措施，努力提高能源统计数据质量。要狠抓能源统计业务基础规范化建设，对数据采集、审核、评估和报送等各个环节提出科学规范的要求；要进一步落实能源统计数据联审制度，提高能源数据的准确性、及时性。要实行能源统计数据质量“一把手”负责制，确保能源统计数据质量不断提高。
　　 （三）增强服务意识，努力提升能源统计服务水平。要把提高能源统计统计分析和服务水平作为能源统计工作的重要抓手和突破口，进一步增强服务意识，确保能源统计工作不断取得新的进步。要加强节能监测和能源供需平衡、能源供应保障分析，关注能源生产、流通、消费等方面的新动向、新问题，注意苗头性问题的捕捉和分析；要加强节能潜力、能源利用效率分析，有针对性的组织开展能效对比分析。
　　 （四）团结协作、增强大局意识，高质量完成各项工作任务。近几年，能源统计改革的任务非常繁重，可以说每年都有一个新变化，每年都上一个新台阶，尤其是在过去的一年里，国内外经济形势不断变化，使能源统计面临前所未有的困难和问题。大家在力量不足、任务日益增多的情况下，克服了一个个困难，积极配合市统计局做好各项工作。今后大家要继续发扬这种大局意识，在制度方法改革、提高数据质量等方面给予全力支持和配合。要按照市统计局的统一部署，规范化操作，高质量完成。要维护能源统计工作各项制度的权威，严格执行全市的统一规范。要遵守统计数据发布和使用纪律，主要能源统计指标数据在上一级统计部门统一审定反馈之前，不得对外公布使用。
　　 同志们，2010年全市能源统计任务将更加繁重。这次会议就是要在安排好明年能源统计工作各项任务的同时，针对工作中的难点、重点问题和一些需要深入研究的问题进行探讨。希望大家认真领会会议精神，回去后结合本地实际，尽快拿出切实可行的措施和办法，确保能源统计工作任务全面高质量完成。也希望大家以这次会议为契机，在今后工作中自觉形成善于思考、研究和探索的习惯，不断提高解决实际工作问题的能力和水平，为全市能源统计事业的发展做出更大贡献。
　　 谢谢大家！