2008年以来，受粮油、肉类等物价上涨因素的影响，修武县一路攀升的物价，一定程度上考验着居民涨价的心理预期。我们有针对性地开展了物价调查。经过调查，目前的价格上涨对中、高收入家庭居民生活基本没有带来特别明显的负面影响，但是对于低收入人群，如果粮油等商品价格继续上扬，将进一步影响他们的基本生活。

　　 一、修武县部分商品价格现状

　　 据城调队物价调查显示，有关商品价格对比如下：

　　 大米价格为1.6元/斤，较去年同期价格上涨了6.7%；面粉价格为1.04元/斤，较去年同期价格上涨了7.2%；小米价格为2.5元/斤，较去年同期价格上涨了66.7%；淀粉价格为2.5元/斤，较去年同期价格上涨了38.9%；黄豆价格为3.7元/斤，较去年同期价格上涨了117.6%。

　　 豆油价格为8.2元/斤，较去年同期价格上涨了121.6%；猪腿肉价格为13元/斤，较去年同期价格上涨了52.9%；牛肉价格为15元/斤，较去年同期价格上涨了57.9%；羊肉价格为16元/斤，较去年同期价格上涨了45.5%；鸡蛋价格为3元/斤，较去年同期价格下降了9.1%。

　　 白菜价格为0.3元/斤，较去年同期价格上涨了20%；土豆价格为1元/斤，较去年同期价格上涨了42.9%；萝卜价格为0.5元/斤，较去年同期价格上涨了150%；豆腐价格为1.8元/斤，较去年同期价格上涨了50%。

　　 二、居民消费商品价格上涨因素分析

　　 据调查，物价上涨的原因大致有以下几方面的因素：

　　 （一）国际市场价格的带动。由于石油价格持续上涨，美国等国家大规模开发生物能源，对玉米、大豆等粮食需求量大幅增加。这导致国际市场粮价大幅度上涨，进而拉动了国内粮食价格上升，并影响到以粮食为原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品价格。据调查，2008年2月份粮食价格指数为较去年同期上涨5.21%，目前，大豆已经成为2008年价格领涨的非能源产品。

　　 (二)成本推动。近十年来，我国主要农产品一直低位运行，一年来，种植养殖成本随着生产资料价格和农村劳动力价格的上涨而大幅上升，所以，目前农产品价格上涨带有明显的恢复性质。

　　 （三）供求结构失衡。由于2006年上半年修武县生猪价格跌到谷底，导致生猪存栏下降，下半年生猪价格开始进入周期性上涨阶段。部分地区出现的疫情，也加剧了生猪供应的紧张。牛、羊养殖业目前还没有形成较大的规模，仅仅表现为一家一户的散养或小规模的集中养殖，造成了货源紧缺。蔬菜类如白菜，由于玉米价格上涨，农民种植瓜类积极性降低，导致秋白菜种植面积减少，加之干旱、烂芯病、腐叶病等因素影响，秋白菜大面积减产，其中很多白菜没有长成。土豆货源产地主要在山西，价格上涨主要是因为运输成本增加。

　　 三、价格上涨的表现情况

　　 通过对居民消费商品物价上涨因素的分析可以看出，目前的CPI上涨主要还是因为食品价格上涨引起的，所以目前的价格上涨趋势仍可以称为"结构性物价上涨"。价格上涨表现出以下特征：

　　 一是从范围上看，修武县这次物价上涨，是局部上涨而不是全局性上涨，主要表现为食品价格上涨幅度较大。在2007年居民消费价格上涨8.02％中，食品价格上涨16.74％。食品价格上涨，又主要集中在肉类和食用植物油。2007年肉类价格平均上涨51.13％，食用植物油价格平均上涨22.28%。可以说，这一轮价格上涨主要是由部分食品因周期性、突发性因素造成的供给不足带动的，而不是总供给和总需求失衡引发的全面通货膨胀。

　　 二是从趋势上看，是阶段性上涨而不是持续性上涨。价格上涨主要表现为粮食和食品类价格上涨推动居民消费价格上升。粮食价格上涨的原因：一是由于国际市场粮食需求量猛增引起价格上涨。二是由于2007年全球粮食生产水平下滑，甚至部分国家受自然灾害等影响曾一度面临粮食安全危机，导致粮食供应不足。随着全球粮食生产形势的进一步好转，粮食价格会逐步趋于平缓或有所回落。猪肉价格上涨主要是过去一个时期猪肉价格过低，饲料价格上涨，养猪比较收益下降，加之部分地区发生猪蓝耳病疫情，这些因素的影响是有阶段性的，随着供求关系变化和养猪比较收益提高，价格也会趋于平稳和回落。

　　 三是从性质上看，是比价趋向合理的上涨而不是趋向扭曲的上涨。农产品价格近年来一直处在较低水平，但化肥、农业生产资料价格却有较大幅度上升。因此从一定意义上讲，粮食、食品和猪肉价格适度提高也是市场对农业生产成本提高的补偿，是农产品相对于非农产品的价格上调，有利于形成合理的比价关系，也有利于提高农民种粮和养猪的积极性，保障粮食和农产品供需平衡。

　　 四是从总量上看，目前的价格上涨尚不足以构成明显的通货膨胀。修武县百货大楼云台购物广场的开业、以及西戈玛购物中心、万家量贩、金艺佳、大东等超市的全面拉动，居民消费商品供求基本平衡。同样，猪肉、食用植物油、粮食和食品的价格涨幅虽然较高，但只要采取有针对性的措施，增加市场供给，消除价格上涨的短期性因素，价格涨幅就会在一段时间后稳定下来并有所回落。尽管如此，我们绝不能掉以轻心，物价上涨的趋势不能长久持续下去。 粮油、副食品价格如果长时间处于高位运行会带来两个不利影响：一是会使得其他产品价格在一定程度上水涨船高；二是会强化人们的涨价心理预期。来自这两方面的影响可能引发物价的全面上涨，并使得投资和消费乏力，经济进入停滞。必须防止价格由结构性上涨演变为全面性上涨，即明显的通货膨胀。

　　 四、从物价上涨看居民的承受能力

　　 关于物价上涨到底给修武县城镇居民带来多大影响，今年春节前后与去年同期居民消费相比有何变化。据修武县城调队住户调查表明：

　　 （一）、2008年1-2月份，城镇居民消费性支出1543.78元/人，同比增长14.12%。其中低收入阶层人均消费1088.7元、同比增长74.72%；高收入阶层人均消费2575.1元、同比增长47.38%。高、低收入阶层人均消费相差1486.4元。

　　 （二）、粮油消费支出为77.86元/人，较去年同期的71.05元/人增长9.58%。其中低收入阶层人均消费59.72元、较去年同期的人均63.12元下降5.39%；高收入阶层人均消费108.98元；较去年同期的人均89.56元增长21.68%。

　　 （三）、低收入阶层人均消费食用油11.26元、较去年同期的9.82元增长14.66%；人均消费猪肉35.92元，较去年同期的36.48元下降1.59%。高收入阶层人均消费食用油28.57元、较去年同期的18.41元增长55.19%；人均消费猪肉78.88元，较去年同期的59.09元增长33.49%。

　　 （四）、从人均消费量上看：高、低收入阶层差距明显。低收入家庭人均消费食用油0.78公斤、较去年同期的1.25公斤少消费0.47公斤；人均消费猪肉1.48公斤、较去年同期的2.51公斤少消费1.03公斤。高收入阶层人均消费食用油3.21公斤、较去年同期的3.92公斤少消费0.71公斤；人均消费猪肉1.77公斤、较去年同期的2.16公斤人均少吃猪肉0.39公斤。

　　 今年1-2月份，高收入阶层人均消费食用油、猪肉量分别是低收入阶层的226.92%、216.89%。去年同期分别是172.8%、156.18%。

　　 从以上可以看出，物价上涨对高、低收入阶层居民生活均有影响，但对低收阶层居民的生活尤为明显增加，对于他们来说，粮油、食品等物价上涨无疑是雪上加霜，生活压力巨大，接近难以承受的边缘。如果肉、蛋、奶等食品价格继续上涨，将进一步影响居民的正常生活。应该引起有关部门的重视。

　　 五、几点建议

　　 根据粮食部门和物价部门预测，粮食价格将在目前价格水平上窄幅整理，快速回落的机率不大，下降的空间较小。因此，粮油价格上涨对城镇居民尤其是低保户等贫困群体的影响将是长期的。为解决他们的生活困难，建议如下：

　　 （一）民政部门要继续落实对低收入阶层的物价补贴政策。调整低保资金配套比例，加大投入力度。依据地方财力、实际保障任务、补差水平等科学分类，合理分担。政府也要努力调整财政支出结构，增加资金投入，以确保提高补差水平所需资金。

　　 （二）物价部门要加强市场价格监测。一是建立专项经费，用于市场价格监测，及时了解市场动态，为政府决策提供科学依据和参考。除对主要粮食作物及其加工产品的价格变动进行监测外，还将加强对其它人民生活必需品的价格监测，防止因粮食市场价格变动诱发其它商品价格上涨。二是严厉打击哄抬物价等违法行为。三是及时采取临时性干预措施，保持市场物价稳定。

　　 （三）粮食部门要加强宏观调控，加强组织调运，保障供应，鼓励活跃粮食购销市场，保护粮食购销大户的正当合法经营活动。

　　 （四）财政部门是否可以针对目前物价结构性上涨问题启动副食品调节基金，增加市场粮油、肉类等农产品的供给量，进一步调整和平抑物价。

　　 （五）政府要采取有力手段，加强农业、畜禽养殖业生产，切实落实各项支农惠农政策，大幅增加农产品供给。

　　 （六）教育、卫生、建设、劳动、水电等部门，是否可以出台城市低保对象在用水、用电、用气、就医、住房、乘车、教育等方面的优惠政策，帮助他们解决基本生活困难问题。