按照发展经济学的经济增长阶段论，随着国家(或地区)经济能力的增长，该国（或地区）的产业结构将依次提升，逐步由农业经济过渡到工业经济，再由工业经济发展到服务业经济。目前，发达国家已经进入服务业经济社会，而中等发展程度的国家也在从工业经济社会向服务业经济社会过渡，低收入国家则在第二产业迅速发展的同时，逐渐提高服务业的比重。经济服务化已经成为整个社会生产力水平提高的必然结果。改革开放以来，我市产业结构不断优化，服务业迅猛发展，但是服务业增加值份额有下降趋势。如何盘活焦作的服务业经济，使之更好更快发展，为焦作的经济发展增添活力，就成了摆在我们面前的首要问题。
　　 一、服务业的概念和范围
　　 广义的服务业，按照《国民经济行业分类》标准，就是包含交通运输、仓储和邮政业、信息传输计算机服务和软件业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务和地质勘查业、水利环境和公共设施管理业，居民服务和其它管理业，教育、卫生社会保障和社会福利业、文化体育和娱乐业、公共管理和社会组织、国际组织共计15个行业。也就是传统上说的第三产业。狭义的服务业，是在第三产业中扣除：批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业以后的行业。这也是目前统计制度上所说的服务业概念。“现代服务业”， 就是具有现代化特征和表现的服务业。其内涵是：伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。现代服务业的发展本质来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求，具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。其既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。在这里，我们只分析狭义的服务业状况。
　　 二、焦作市服务业现状
　　 改革开放以来，我市服务业规模发展迅速，但增加值比重下降，与发达地区相比，我市服务业仍处于起步阶段，总体发展水平较低。
　　 1、服务业的总体规模增加，但增加值份额呈下降趋势。
　　 改革开放以来，我市服务业的规模有所扩大。首先表现在服务企业单位数增多，个体服务业户数增加。2007年服务企业单位数为419家，和2006年相比上升15.7％；个体服务业户数增加到55832户，较2006年增0.28％。其次，表现在资产规模扩大上。2007年服务企业资产总计达105.08亿元，较2006年增长1.6％；服务业个体户资产总计达52.23亿元，较2006年增加8.69％。再次，增加值绝对数增加。2007年服务业增加值为150.59亿元，比2006年增长18％。但是，增加值比例下降。2006年服务业增加值占地区增加值比重为18.2％，2007年服务业增加值占地区增加值比重为17.61％，下降了0.6个百分点。
　　 2、服务业就业人数大幅上升,占城镇从业人员比重上升。
　　 2007年服务企业从业人员达12680人，较2006年增长11.9％；占城镇从业人员比重由2006年的3.51％上升到2007年的3.90％，增0.4个百分点。个体服务业从业人员达到145266人，比2006年增长2.14％。
　　 3.服务业的内部结构不均衡。
　　 经过多年的发展，服务业的结构有所改善。服务业不再仅仅是交通运输和仓储等行业，已然扩大到邮电通讯业、社会服务业、卫生体育社会福利事业、教育文化广播电影电视事业等行业，得到了进一步的发展。尤其是文化体育和娱乐业、居民服务业和其它增长较快。2007年上述两个行业的服务企业单位数分别增长53.3％、32.4％，超过了第二产业的增长速度。这两个行业的企业营业收入的增幅也超过了整体服务企业的增长速度分别达45.7％、28.8％。
　　 三、进一步加快我市服务业发展的若干思考
　　 总的来看，我市服务业是一个很有潜力的市场。表现在规模发展较快而增加值份额萎缩、接纳就业人员增多和内部发展的不平衡上。产生这种状况的成因在于我市“工业强市”战略取得了很好的成效。根据西方发达国家发展的轨迹分析，下一步就应该加大服务业的发展力度，才能继续维持工业建筑业（第二产业）的强势发展，继而促进社会经济的整体提高。基于这种状况，对服务业的发展方向应该在扩大就业的基础上进一步提高服务业的发展水平；在壮大传统的服务行业的基础上，继续大力发展旅游产业、文化产业，壮大科学研究、技术服务和社会福利事业，以扩张非公有制经济服务业为突破口，培育和扶持新的服务业龙头产业，努力维持我市经济的高速稳定发展。
　　 1、利用第三次文物普查的挈机，大力发展文化产业，推进产业结构调整。从长远看，文化产业是最具潜力和爆发力的产业，我们所说的文化产业包括：旅游、新闻媒体、文化体育娱乐、印刷出版、教育等行业，是广义的文化产业。文化产业具有覆盖面广、经济社会效益巨大、就业人员多、附加值高、绿色环保的特点。从发达国家和地区的发展历程看，文化产业是引领全社会消费的先锋产业，是各产业之间的桥梁和指示器，并且发展势头方兴未艾。我国及我省都有文化产业发展的成功例子，远的如湖南的电广传媒，上市后资产近50亿元；近的有《大河报》，每年的广告收入就达3亿元。我市最近也明确提出：要做大做强我市文化产业。确立文化强市的理念，突出焦作地域特色，谋划文化产业的快速发展。我市地处中原内陆腹地，有悠久的文化传统，厚积勃发，定能为文化产业开创一个美好的明天。所以要优先发展能体现我市优势和特点的现代服务业，重点发展文化产业，促进现有优势行业的整合重组，拉长其产业链条，增强辐射和带动作用。
　　 2、大力发展第二产业，带动服务业（第三产业）发展。服务业的发展在常规下基本上应遵循产业发展的时序，第三产业的发展要有发达的第一、二产业做物质保证，只有第一、二产业的高速发展，国家、集体、个人三者的收入有了较大的提高后，人们才能形成对第三次产业服务的需求。因此，第一、二产业发展对第三产业服务业的发展有巨大的带动作用。据有关方面测算，第一产业每增加1万元最终产品，需要第三产业直接和间接地提供1161元的服务；第二产业中工业每增加1万元最终产品，需要第三次产业直接和间接提供3517元的服务。所以，不能孤立的强调发展第三产业，第一、二产业的发展也需要继续在“工业强市”的带动下，更好更快的发展。
　　 3、全面规划，突出重点，加大发展服务业的工作力度。服务业行业繁杂，各行业发展相对稳定，行业之间政策导向和资金投入差异明显，如果缺乏统一的规划指导和管理，就很难实现快速协调发展。根据产业政策和焦作实际，应有重点的选择几个行业的服务业如科技、教育、信息咨询、公共服务，进行政策引导和扶持，以期收到快速发展的效果。
　　 4、建立适当的监督考核机制。在深入调查研究、区分具体情况的基础上，建立适当的目标考核机制，明确目标任务，加强监督考核。运用激励机制，有效地调动各级、各市场主题的积极性，使服务业发展的目标任务得到更好的落实。
　　 5、从长远看，要加大对服务基础设施的投入以及专有技术与人才的引进和培养。
　　 首先，要加强服务基础设施建设。政府应制定措施，加大对服务业基础设施的投入，鼓励各种经济成份对服务业进行投资，以现代化的技术装备改善现存的服务手段，提高服务质量和服务效益，从总体上提高服务业的竞争力。其次，要大力推进服务业技术进步，加快科技手段在服务领域的应用。政府应通过财政、税收、信贷等方面的倾斜政策，加大对高新技术的研究开发投资力度。其三，要加强服务业人才的培养和引进。与其他发达地区相比，我市服务业的高级人才和专门人才十分缺乏，这大大削弱了我市服务业的竞争力。因而必须重视服务行业高级人才和专门人才的培养和引进。要充分利用高校与科研院所，培养服务业的专门人才，同时加强对现有人才的短期培训。其四，适当刺激服务需求。要积极推进城镇化战略的实施，充分运用市场机制来引导，加快城市化建设的步伐，这不仅可以提高服务业的有效需求，也是我国现代化建设必须要解决好的重要问题。同时要建立和完善社会保障体系，社会保障体系的进一步完善将有利于潜在消费需求的释放。
　　 6、树立现代服务业营销观念，提高我市服务业的管理创新能力。一个地区竞争优势形成的关键在于能否使主导产业具有优势，优势产业的建立有赖于提高劳动生产率，提高劳动生产率的源泉在于企业是否具有创新机制。要发展我市的服务业，并提高其竞争力，企业必须转变观念，树立营销意识。对服务营销的重视将是今后服务企业开拓市场、增加利润的前提。对于营销观念还较为落后的我市服务企业而言，在今后更为激烈的竞争环境中，要想增强自身的竞争力，转变观念，树立营销意识将是提高其社会效益和经济效益的有力措施。