2007年，全市国民经济继续保持较快发展态势，随着财政收入的较快增长，各项改革政策的落实到位，我市职工工资收入水平增幅较大，收入分配情况趋于合理。全市在岗职工31.52万人，在岗职工年平均工资19036元，较上年增长30.77%。在岗职工平均工资在全省排第六位，较上年前移一位。
　　 一、职工收入的分配格局
　　 1、在岗职工工资总额大幅增长。
　　 2007年，由于国家机关、事业单位和国有企业单位职工工资的调整，全市在岗职工工资呈现大幅增长的态势。2007年，全市在岗职工工资总额达58.65亿元，比上年增加13.29亿元，增长29.31%。
　　 机关、事业单位的在岗职工工资总额增幅高于企业。2007年我市机关、事业单位在岗职工工资总额分别为8.20亿元和13.38亿元，分别比上年增加2.38亿元和3.18亿元，增长40.9%和31.24%。企业在岗职工工资总额37.07亿元，比上年增加7.73亿元，增长26.34%。
　　 其他各种类型单位的在岗职工工资总额增幅高于国有单位和城镇集体单位。据统计，2007年我市其他各种类型单位在岗职工工资总额为25.21亿元，比去年增加了7.68亿元，增长43.78%。国有单位、城镇集体单位职工工资总额分别为27.49亿元和5.96亿元，分别比去年增加了4.75亿元和0.87亿元，增长了20.89%和17.08%。
　　 2、在岗职工平均工资继续保持较快增长态势。
　　 2007年，随着全市在岗职工工资总额的大幅增长，在岗职工的平均工资也增长较快。全市在岗职工年平均工资19036元，比上年增加4479元，增长30.77%。
　　 按企业、事业、机关分：一是机关在岗职工平均工资增幅较大。2007年全市机关在岗职工平均工资为21769元，比2006年增加6256元，增长40.33%。二是企业在岗职工平均工资继续稳步增长。2007年全市企业在岗职工平均工资为18364元，比去年同期增加了4182元，增长29.49%；三是事业单位在岗职工平均工资增幅略低。事业单位在岗职工平均工资为19512元，比去年同期增加4332元，增长28.54%。
　　 按经济类型分：一是国有单位在岗职工平均工资继续增长。2007年，全市国有单位职工平均工资为19610元，高于全市平均工资574元，比去年同期增加了3966元，增长25.35%。二是城镇集体单位在岗职工平均工资稳步增长。2007年，城镇集体单位在岗职工平均工资为17594元，比去年同期增加3772元，增长27.29%。三是其他各种类型单位职工平均工资增长较快。其他各种类型单位在岗职工平均工资为18800元，比去年同期增加了5255元，增长38.80%。
　　 按国民经济行业大类分：在国民经济19大行业中，在岗职工平均工资高于全市平均水平的有9个行业，在岗职工13.64万人，占全市在岗职工总数的43.27%；在岗职工平均工资低于全市平均水平的有10个行业，在岗职工17.88万人，占全市在岗职工总数的56.73%，这说明有将近六成的职工收入在平均线以下。
　　 人均收入前3位的行业是电气、煤气及水的生产和供应业（26037元）、信息传输计算机服务和软件业（24366元）、金融业（24295元）。人均收入后3位的行业仍然是批发和零售业（12640元）、住宿和餐馆业（12339元）、交通运输、仓储和邮政业（12290元）。
　　 收入增幅最大的3个行业是租赁和商务服务业（86.37%）、居民服务和其他服务业（62.49%）、房地产业（56.20%）。收入增幅最小的3个行业是农、林、牧、渔业（19.33%）、文化、体育和娱乐业（16.18%）、信息传输、计算机服务和软件业（0.25%）。
　　 以上情况说明，随着我市的行业结构、产业结构的不断调整与优化，职工收入的分配格局也悄然发生变化。一是电力、煤气及水的生产业及金融业等垄断性行业的平均工资仍保持较高的水平。二是新兴行业、技术含量高的行业工资水平全面提升，基础产业职工收入仍处于低水平状态。三是高素质人才的收入大幅度提高。职工工资大幅增长的主要原因：一是机关、事业单位工资改革和津补贴大幅调整。二是企业经营效益好转，职工收入相应提高。三是社会总体收入水平的提高，促使各行业劳动者报酬也相应提高。
　　 二、收入分配中存在的问题
　　 2007年，我市职工收入水平呈现快速增长态势，而且工资分配的总体趋势是健康合理的，有利于我市经济增长，但是职工收入分配中也存在着一定问题。
　　 1、在岗职工人数有所减少。
　　 2007年，在岗职工人数为315218人，同比减少1572人。从经济类型分组看，国有经济单位在岗职工为143134人，同比减少4483人；城镇集体经济单位在岗职工为34352人，同比减少2737人；其他所有制单位在岗职工为137732人，同比增加5648人。从企业、事业、机关分组看，企业在岗职工为207603人，同比减少3242人；事业单位在岗职工为69549人，同比增加1488人；机关在岗职工为38066人，同比增加了182人。
　　 2、在岗职工平均工资水平差距明显。
　　 一是企业与事业、机关平均工资存在一定的差距。2007年企业在岗职工年平均工资分别比事业、机关低1148元和3405元。企业职工工资相对较低的原因，是企业间职工工资水平还很不平衡。如前所述，全市行业过半数、职工人数比重近60%的企业，职工年均工资程度不同地低于平均线，成为制约企业职工整体工资水平提升的重要因素，应当引起关注。
　　 二是不同经济类型之间工资水平差距明显，城镇集体单位和其他类型单位工资水平明显低于国有单位。国有单位职工平均工资为19610元，城镇集体单位和其他类型单位职工平均工资为17594元、18800元，分别比国有单位低2016元和810元。
　　 三是不同行业间职工收入差距较大。2007年，我市职工平均工资水平最高的是电力、煤气及水的生产和供应业，人均收入为26037元，比全市平均水平高36.78%；交通运输、仓储和邮政业工资水平最低，人均为12290元，仅相当于全市平均水平的64.56%。最高收入行业的平均工资是最低收入行业的2.12倍，说明不同行业间的职工收入差距很大。
　　 3、离岗职工生活费偏低。
　　 2007年，全市共发放离开本单位仍保留劳动关系的职工（简称离岗职工）生活费8969万元，人均年生活费3652元，比上年增加1428元。这与全市最低工资标准（市区550元/月、县区450元/月）和全市平均工资19036元相比相差甚远。其中：国有单位共发放离岗生活费3581万元，人均年生活费4341元，比上年增加1905元；城镇集体单位共发放离岗生活费223万元，人均年生活费476元，比上年增加212元；其他单位单位共发放离岗生活费5165万元，人均年生活费4442元，比上年增加1445元。
　　 三、建议和对策
　　 收入分配的合理与否是社会是否和谐的晴雨表。改善分配格局，缓和、化解劳资矛盾，既是构建和谐社会的要求，也是可持续发展的需要。收入差距过大对改革、发展和稳定都将产生一定的负面影响，因此有关职能部门应采取积极措施，防止收入差距进一步拉大：
　　 1、要通过政府加强对垄断行业的收入管理调控，同时提高低收入行业的工资水平，切实保护低收入群体的基本生活，扩大中等收入群体的比例，以缩小行业间收入差距。当前，行业间收入差距在继续扩大，特别是垄断行业的收入增长较快，贫富差距日趋悬殊。因此，应当加强对垄断行业收入分配的监管，既要完善税收制度，又要适当引进竞争机制。对部分低收入行业单位，应查清原因，采取措施，促进这些单位经济效益得到好转，使职工收入与行业和企业发展同步提高。
　　 2、加大政策扶持力度，大力发展创业经济。积极引导劳动者转变就业观念，促进多种形式就业，鼓励劳动者自谋职业和自主创业。改善创业环境，降低创业准入标准，健全企业服务体系，充分激活民间投资，不断壮大民营经济，缓解就业压力。让就业经济变为创业经济，让“打工经济”变为“老板经济”。
　　 3、加强就业培训，提高劳动者的素质和技能。大力发展各类教育和培训，通过提高劳动者素质和技能缓解劳动力供求结构性矛盾。进一步普及基础教育、强化职业教育、发展高等教育和成人教育，培养高素质的劳动者，增强劳动者的就业本领。坚持培养和引进并举，加强专业技术人才、经营管理人才队伍建设，积极培育高技能人才，同时积极引进高素质的专门人才，提高自主创新能力，带动全市劳动力整体素质的提升。
　　 4、大力发展第三产业，拓展劳动就业空间。第三产业的发展能创造大量的就业岗位，对我市就业的带动力最强，特别是第三产业中的生产性服务业，其劳动密集程度高，就业弹性系数大。因此要继续大力发展以生产性服务业为主的第三产业，加快我市服务业的对外开放，扩大我市服务业在现代物流、专业市场、星级酒店、休闲旅游等多个行业的招商引资，促进我市劳动力的充分就业。