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2008年焦作市劳动就业形势分析
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文章加入时间：2008-06-20 未经许可禁止转载 |
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今年以来，全市各级进一步强化措施，加大力度，就业和再就业工作取得显著成效。就业规模有所扩大，就业结构得到改善。但就业和再就业领域存在的劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾仍然突出，城镇就业压力增大，新成长劳动力就业难等问题应继续引起高度重视。
一、2008年前5个月全市就业再就业形势分析
元至五月份，全市新增就业人数45063人，比上年同期40778人提高10.5％，下岗失业再就业人员18061人，较去年同期提高10.2％，其中，困难对象就业（4050人员）5898人，较去年同期提高3.26％。元至三月份，城镇单位从业人员325796人，较2007年底从业人员324924增加1千多人。个体私营从业人员达275002人，比2007年年底人数增3.1％。总体看，新劳动合同法的实施对焦作的劳动力市场影响不大。经和我市劳动就业局主要领导交换看法，认为：劳动合同法对焦作的就业形势几乎没有影响，焦作的就业状况从上半年来看比较乐观。下半年我市就业形势有一定程度的严紧。主要表现在以下几方面：
1、招工难和求职难并存。
招工难。表现在许多企业反映，招不到既有能力、又有敬业精神、能为企业创造好效益的员工。对于好的员工企业是愿意付出高额劳动报酬而且支付各种保险的。好的员工、优秀的员工是以给企业带来的效益比企业付出的成本要高为界限。一般而言，企业不会对不了解的员工一开始就给予高工资的，除非有真实特长。
求职难。分三种情况：①大学生求职难。一般大学生经过四年的学习，所需花费在河南地区应该在三万元左右。如果把这看作一种投资的话，那么在工作回报时大学生会有一定的要求，既有经济回报，又有精神回报。如不能满足回报，大学生就会不停的寻找，就意味着不就业、就业难。②普通求职人员。这类人员由中专、技校、高中毕业生、农民工组成。这部分人求职不难，企业招用的大部分也是这些人。但这部分人的危险在于随着年龄的增长，有可能为社会所淘汰。③“4050”群体就业难。企业要追求利益，不愿承担太多的社会责任安置“4050”人员。而这部分人员正处在艰难阶段，不仅要承担自己生活之需还有家庭负担，此外他们更关注社会保险。但企业只会关注付出的所有人工成本，不愿担负更多的社会责任。所以，最难的就是大龄求职者，他们体力、能力及所要求的待遇都使他们在求职中碰壁。在企业追求效益最大化的今天，不能指望你是大学生、是困难群体就来安置你，市场规律也会使这两部分人员就业困难。
2、新的劳动合同法的实施会对就业造成一定的影响。
①劳动合同法的实施对规范用工，保障职工权益确实能起到积极地作用，但不管是有限增加成本还是原来就有成本，对于企业来说就是实实在在的增加了成本。其次，用工的灵活性下降，裁员的成本上升也会导致用工意愿的下降。用工成本增加，用工意愿下降是符合经济规律的。因而，在资金总量不变的情况下，只有压缩岗位，才能满足待遇提高后的岗位要求，从而导致就业岗位的减少。②企业以前不交社保，新的劳动合同法的实施要求企业分担社会保险基金，但用人成本的提升，会导致企业从现行市场工资中扣除一部分作为社保费，从而降低了员工的待遇，而这一降低又使员工离开企业，进入失业队伍，重新寻找工作。③受用工成本增加影响的主要是劳动密集型企业，高科技企业等用人成本比重较低的受影响不大。而我们的企业大都是劳动密集型企业，所以影响将逐步显现。
3、人民币的升值对就业有一定的负面影响。
人民币的升值对于出口企业有较大的影响。造成的后果是产品价格上浮，成本增加，有些市场失去。反映在就业领域，就是企业裁员，或者企业停产或倒闭。焦作的一家陶瓷有限公司受此影响，已经拖欠工资几个月了，下一步有关门的危险。
二、下半年就业形势严峻
根据2000年人口普查数据推算，2008年是在十一五期间劳动年龄人口净增量最多的一年，达46904人, 同样是经济活动人口最多的一年，达37414人。故而，1、当前和今后一段时期劳动力供大于求的矛盾仍然存在。焦作市要解决掉以往的下岗再就业人员，要解决大学毕业未就业人员，还要解决新增的经济活动人口。新增量劳动力就业相对较好，但存量劳动力再就业难度大，供大于求的矛盾较为突出。需要新增的劳动岗位将不会低于37414这个数字。2、农村剩余劳动力转移压力仍然存在。随着我市农业产业化步伐加快，农村将会有更多的劳动力从农业分离出来，加上我市农业人口基数较大，城镇化程度不断提高（2007年，城镇化率为43.6%），容纳能力有限，因此，实现大量农村剩余劳动力向城镇转移还很困难。3、下岗职工、“4050”人员再就业比较困难。下岗职工，“4050”人员文化、技能素质偏低，年龄偏大，用人单位招工苛刻，加上新成长劳动力的冲击，下岗职工和大龄人员再就业非常困难。4、企业缺工现象出现扩大化趋势，结构性失业矛盾突出。随着科技进步、产业升级的加快和企业改革力度的加大，一方面企业用工的要求越来越高，需要的高学历、高技能的专业人员越来越多，而一些下岗职工在再就业过程中选择岗位时往往对自身能力估计不足，定位不准，就业难以实现。另一方面一些学历高、有技术专长的人员择业时更是好高骛远，要求难以达到。以致出现了“有些人无事干，有些事无人干”的结构性失业现象。
三、2008年就业与再就业形势展望和建议
综观近几年劳动力发展趋势和2007年就业形势，2008年全市就业再就业压力依然存在，因此，就业再就业工作丝毫不能放松。在当今一产就业饱和，二产供给基本平衡的状况之下，只有大力发展第三产业才能解决如此众多的就业人口，保持稳定。发展第三产业将是今年我市发展的重心工作之一。
1、把创造就业机会作为国民经济与社会发展战略的重要目标和政府工作的首要任务。加强对失业率、经济增长速度、通货膨胀率和收支平衡等宏观指标的调控，尤其是在当前就业形势严峻的情况下，努力扩大城乡居民的就业是各级政府义不容辞的职责。当务之急一是要努力解决全市城镇下岗失业人员的再就业问题，二是要重视做好农村富余劳动力的转移就业工作。政府要高度重视就业再就业工作，要把就业工作与经济发展和经济体制改革共同规划、一并部署，促进就业再就业工作逐步走向法制化、规范化和制度化。
2、保持国民经济持续快速增长，为创造更多新的就业岗位奠定坚实的基础。根据“奥肯定律”，扩大就业的根本出路是发展经济，经济增长是扩大就业的前提条件。在一定时期内，对增加就业岗位有决定性作用的因素有两个：一个是经济增长速度，二是就业弹性系数，这两个因素对增加就业岗位是正相关关系，经济增长快，就业弹性系数高，创造的就业岗位就多，有利吸纳更多的失业人员和农村富余劳动力就业，失业率相应就低。因此，任何时候都要牢牢抓住发展这个主题，为就业再就业提供保障。
3、调整经济结构，提高就业容量。要进一步调整经济结构，加快第三产业的发展。据有关方面调查分析，第三产业是高就业的主要渠道，发展第三产业可有效增加就业岗位。故而，大力发展第三产业，加大服务业的政策扶持力度是发展经济、稳定社会的明智之举。
4、实行再就业工程负责制，切实做好下岗职工再就业工作。下岗职工再就业仍然是当前人民群众普遍关注的一个突出问题。各级要实行党政“一把手”负责制，分管领导具体抓，相关部门齐抓共管，通力协作，切实把这项工作做好。要进一步完善促进下岗职工再就业的具体办法和措施，分解目标任务，明确责任单位、责任人，确保下岗职工再就业工作落到实处。
5、建立市场导向的就业机制。要建立政府政策指导下的“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的市场导向的就业机制，进一步加强劳动力市场建设，建立和完善与市场就业机制相衔接的、灵活的社会保障制度和工资制度，加强社会保障、职业介绍、职业指导、职业培训等服务。要挖掘企业潜力，强化资源重组及其合理利用，安置分流企业下岗职工。
6、重视教育培训，提高劳动者综合素质。搞好教育培训，有利于提高劳动者素质，促进劳动者再就业，化解结构性、长期性失业矛盾。一些发达国家把发展教育培训作为化解结构性失业问题的首选措施，努力把教育培训和促进就业紧密结合，培养实用型、复合型人才，提高了劳动者的就业能力。有的把富余人员作为培训对象实行“储备型”就业安置，既缓解了就业压力，又形成了推动经济增长和转型的储备力量。可见，加强教育培训，提高劳动者综合素质，不失为促进劳动者就业和再就业的有效措施。
7、积极鼓励创业，是解决失业提高就业的新途径。创业，不仅是创业者自己实现就业，还可以通过多元化创业主题和多种创业形式，发挥创业带就业的倍增效应，提供更多的就业岗位，是人民群众增加收入、走向富裕的根本途径。只有创业社会化，才能就业最大化。政府相关部门适当的培育创业主题，帮助刚毕业的大学生、农民、下岗职工等自主创业，鼓励机关事业单位人员带头创业，支持企业家再创业，引进精英人才来焦作创业，一定会使焦作的就业状况出现一个新局面。
8、搞好宣传服务，转变就业观念。就业观念是就业创业的瓶颈，只有打破了陈旧的就业观念，在就业和创业的工作中才能出现可喜的局面。比如，在社会调查中，自己做生意，认为没有就业的观念，给别人打工帮忙认为自己没有工作的观念，和别人合伙做项目认为没有工作的观念等等，都是老就业观念束缚的表现。只有打破陈旧的身份观念、专业对口的限制，选择自己力所能及的工作，多选择很少人从事的新行业新职业就业，才能进一步扩大就业和促进就业。
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