以企业为核心创新体系，是一个地区经济持续发展的基础和源泉。当前日益激烈的市场竞争，归根结底是企业技术创新能力的较量。能否在初步奠定的工业基础上实现新的飞跃，也完全取决于全县企业创新能力的高低。

经济学家熊彼特提出，经济发展实质上是一个不断创新的过程，并提出了经济创新的概念，它不是指单纯地技术上的新发明而是指“企业家实行对生产要素的新的结合”，具体包括以下五种情况：引进一种新产品；采用一种新的生产工艺；开辟一个新的市场；获得一种新的原材料或半成品供给来源；实行一种新的企业组织形式。熊彼特强调技术发明者不一定是“创新者”，只有那种敢于冒风险，把新发明引入经济之中的企业家才是“创新者”。因此我们对全县企业创新能力的评价主要侧重于企业将新东西引入经济生活的能力，具体来讲，包括以下四个方面：

一、产品创新现状

产品创新是企业创新的关键环节，是企业创新最终成果的具体体现。企业的持久生命力就在于不断地推出新产品。全县极少数企业比较重视新产品开发，如焦作微磁科技有限公司、焦作东风矿机（集团）有限公司等，但大多数企业的经营仍然以生产为核心，新产品的开发能力比较薄弱，还没有走上以创新求发展的道路。主要表现在：

一是产品更新率较低。2007年，全县规模以上工业企业新产品产值占总产值的比重只有1.15%，企业在产品更新上落后一步，直接影响了全县经济增长的后劲。

二是高新技术产品比重小。全县的产业投资大部分集中在传统技术的应用上，高新技术产业的发展相对落后。2007年全县高新技术产品产值占工业总产值的比重1.48%。传统工业技术需要大量资金、设备，有形资产起决定性作用，而高技术产业则是知识、智力，无形资产的投入起决定性作用。因此无形资产占总资产的比重是衡量工业技术水平的一个重要指标，全县工业发展总体水平的提高，就需要在技术上不断的革新，应该引起足够的重视。

此外，全县大部分企业，其产品比较单一，技术要求相对较低。但是产品创新的滞后，确实反映出全县企业创新意识不强，创新动力不足的问题。

二、研究和开发实力

自主研究开发和引进技术是获取技术的两种基本方式。全县企业规模普遍偏小，技术开发实力相对不足，主要依赖于从外部引进技术。尽管如此，企业内部设立科技活动机构对于企业追踪前沿技术、提高技术辨别力、增强引进技术的消化能力具有重要的作用。目前全县企业科技活动存在以下三个方面的问题：

一是机构少。企业办科技机构是企业科技活动的基地。2007年全县规模以上工业企业办科技机构数为12个，企业科技机构拥有率为22.2%，说明全县企业的技术创新活动基础十分薄弱。

二是投入少。2007年，全县规模以上工业企业共筹集科技活动经费3519.5万元。从筹资渠道构成看，全部是企业自筹资金。整体上看全县企业对技术开发的投入水平是比较低的。

三是项目少。从开发能力上看，开展科技活动的企业11家，仅占全部规模以上工业企业的20.2%，开展R&D活动的企业1家，占1.85%，开展新产品开发活动的企业11家，占20.2%，由此可见，修武县规模以上工业企业整体科技开发实力仍不容乐观。

上述情况说明，全县企业科技活动主要集中在极少数企业实力比较强的企业中间，真正具备科研开发实力的企业还是零。全县企业的创新活动面临着普及和壮大两个方面的问题。普及就是要在短时间内力争每个大中型企业都拥有自己的科研机构，初步奠定企业技术创新的基础。壮大就是选择部分重点企业予以扶持，尽快建立几个具有雄厚科技实力的强企。

三、引进和再消化能力

技术改造、技术引进必须和技术创新结合起来，才能实现企业从依赖技术引进向提高自主开发能力的转变。全县企业在引进与消化问题上脱节现象严重。

一是消化和再开发投入少。企业在技术引进后，用于消化吸收和再开发的投入极少。一般来讲，引进技术有两个目标，一是提高企业的生产能力，二是在较高的起点上进行创新，全县企业大多局限于低目标，还缺乏向高目标迈进的能力。

二是缺乏引进单项专业技术的能力。全县企业大部分技术引进都是以整条生产线的形式购买，不仅成本高，而且在很长一段时间内不能对自己的产品进行改造。当新产品逐步被市场淘汰时，为了生存不得已再进行新一轮的引进。全县企业不能总是“借鸡生蛋”，应尽快强化“孵鸡生蛋”的能力。

四、人力资源的储备

传统经济学认为一个地方经济发展水平取决于三个条件：一是它的自然资源；二是知识的进步和社会与工业组织的发展所产生的善于利用这些资源的力量；三是靠近有出售剩余产品的市场。现代经济中资源和市场已经不再是决定一个地区经济发展水平的主要因素，人力资源的决定性作用越来越突出。经济发展是财富的积累过程，也是人才的积累过程。全县企业在人才储备方面存在以下几个方面的问题：

一是人才的拥有量相对较小。2007年，全县规模以上工业企业拥有科技活动人员196人，占企业从业人员的1.95%，其中有工程师163人，占企业从业人员的1.62%。

二是人才的劳动报酬相对低。由于企业自身的科技活动并没有为企业带来效益，技术的价值没有体现出来，技术人员的劳动报酬自然就跟不上去。

全县企业创新能力不强，有着诸多方面的原因：

（一）、创新动力

企业创新的动力只有源于自身发展的内在需要，才会付诸行动。由于企业自身条件和企业主思想观念的制约，全县规模以上工业企业很少有主动进行新产品设计和开发，主要产品或是技术含量不高的大路货,或是他人设计好的来料来样产品，创新动力极弱。由于缺乏创新，导致大部分企业产品层次单一、集中,行业竞争十分激烈。大部分企业管理者目光短浅，手段单一，很少应用现代营销手段来开拓市场，导致产品销售受市场需求变化的影响突出。当前，企业技术改造的内在需求非常迫切，技术创新的动力问题基本得到解决，从经济发展的阶段上看，少数企业也具备了创新的经济基础，关键就在于理顺相应的关系，把这种能力释放出来。

（二）、创新风险

技术创新最大的投入就是中间试验阶段，科研机构由于对生产过程的陌生、企业由于对新产品知识的不足，都不愿意承担中间试验的投入风险。为了规避风险，企业只能引进成套生产线，或者仿制市场上已经存在的产品。由于对引进技术的依赖性，企业自主开发的能力难以得到培养，甚至连引进“软”技术的能力也没有，只能以引进“硬”技术为主。完成中间试验阶段必须引入一种特殊的投入，这就是熊彼特所说的企业家要素。只有有胆识、魄力和见识的企业家才能促成知识向产品的转化，全县企业缺少这样的管理人才，造成创新投入的停滞不前。

（三）、创新制度

现代企业的创新制度，包括多方面的内容。一是产品创新、工艺创新、资源创新、管理创新等广义技术创新。二是为实现技术创新须具备的产权制度、组织制度、管理制度、分配制度等制度环境。三是在这些制度基础上形成的有利于技术创新的激励机制、竞争机制和调控机制。全县企业创新能力不强，有体制方面的原因，也有机制方面的问题。当前，企业改制面逐步扩大，产权制度方面的问题基本上得到解决，相关制度的改革逐步推行，目前在机制的建立和理顺上还存在一定的问题。

根据以上情况分析建议：

（一）、深化改革，使企业成为技术创新的主体。关键是实现三个目标：

一是选拔一批过硬的企业家。选拔一批过硬的企业家，关键是把握好选拔标准的问题。选拔有勇气、有魄力、有知识的复合型人才应作为一条重要的标准。

二是促使大中型企业尽快建立技术中心。力争在十五期间在大中型工业企业建立相应的技术开发机构，基础好的要具备较强的技术开发能力和消化吸收能力。企业科技机构的发展情况近期可列入对相关企业领导人的重点考核指标。

三是加强人才的储备。鼓励企业积极吸引人才，在企业内部培养一批具有创新意识、懂技术、善经营、会管理的企业家和技术创新带头人；培养一大批有专业技术知识和市场开拓能力的销售人才；培养一批具有较高素质和技术能力的技术工人。

（二）建立风险投资机制，促使企业加大创新投入。

?风险投资是以获取高回报率为目的，有选择地支持企业的创新活动。美国硅谷的崛起，风险投资公司的作用功不可没。在硅谷，高科技风险投资的一般模式是：经过审慎的项目论证，尤其是对合作伙伴的了解和评价之后，对创业公司投入首期资金，从而拥有了公司的股权；之后，风险投资公司决不是静观其变，而要投入很大精力进行“增值服务”，以提高公司的价值；一年之后，将根据公司的发展和需求决定是否继续投入及投入多少第二期资金，这些资金是根据当时公司的价值确定一个增值后的股价，以买股方式向公司注入的，因而投资者增加了对公司的控股权；经过几期投入之后，再在适当时机促成公司上市，或者说服大公司收购兼并，然后出售大部分股权得到投资回报。据了解，美国的风险投资的平均回报率达30%以上，充分说明了这种机制的优越性。上海市政府从1998年到2000年，安排6亿元，按照市场化的运作方式，用于经认定的高技术成果转化项目的贷款贴息、股权投资和融资担保。全县也可以适当拿出一部分资金，用于风险投资，如果条件成熟的话，可以组建风险投资公司，吸引社会资金的加入，作企业技术创新的“加油站”。

（三）制定产业创新战略，加强企业创新目标的导向。

一是重点巩固现有传统骨干企业，使其成为创新中坚力量。全县的农副食品加工业、专用设备制造业、化学原料及化学制品制造业等行业，具有较强的发展实力，目前应不断加大技术改造力度，确保其市场优势。

二是放手发展资源型小企业。目前这部分企业的发展比较稳定，以乡镇企业居多，要增强这部分企业的活力，不要管得过宽、过死。