信息、咨询、监督是统计的三大基本职能。统计基本职能能否得到充分发挥，是和谐统计的重要标志。近年来我国统计事业随着国家经济建设快速发展和社会事业进步，迎来了崭新的发展阶段。首先，全国自上而下对统计认识和重视程度普遍提高，统计社会地位提高；其次，我国已建成了较为完善，运转高效的统计机构，统计队伍整体素质逐步提高；第三，信息化建设为统计提供了较为完备的数据处理和统计信息资料开发的技术保障。巨大的发展机遇同时伴随着严峻的挑战，一方面随着我国经济的快速发展，全社会对统计信息数量的需求不断增加，对统计信息质量的要求更高，统计工作任务十分繁重。另一方面统计信息搜集渠道还不是十分畅通，统计改革的任务还十分艰巨。因此来自各方的挑战和压力促使政府统计部门加速改革和发展的步伐。作为地县级政府统计机构，在国家统计链条中起着承上启下的关键作用，发挥好这两级的作用对提高我国统计工作整体水平至关重要，地县级统计部门在构建和谐统计中要处理好以下统计关系。

一、部门统计与统计部门的关系。统计部门是统计信息搜集、加工处理和信息发布的主渠道，部门统计反映本行业、本部门经济社会信息资料，因此部门统计只能作为全社会统计的必要补充。正确处理二者的关系对整合统计资源，最大限度开发统计资源，实现统计资源共享，避免重复统计意义重大。因此，政府统计部门应在统计法的框架内正确处理与部门统计的关系。加强对部门统计的管理，规范其统计行为，并对相关统计信息的搜集和汇总结果进行监督。

二、统计监督与统计服务的关系。统计监督是根据统计调查和统计分析，从总体上反映国民经济和社会运行状态，并对其实行全面、系统的定量检查、监测和预警。统计服务是统计部门为地方党政机关和社会提供统计信息和统计咨询。在统计实践中由于涉及地方领导目标管理、经济计划目标完成情况考核等因素，使得一些基层统计机关把统计监督与统计服务对立起来，重服务轻监督，或者“报喜不报忧”，统计监督的职能得不到有效发挥，统计服务必然是被动的。

三、服务地方与服务国家的关系。统计法实施细则规定完成国家调查任务、执行国家统计标准和报表制度是县级以上地方统计机构的基本职责。地方统计机关同时具有服务地方党政领导决策和及时准确地为上级统计机关提供统计信息的双向服务职能。在统计工作实践中往往会出现孰轻孰重、厚此薄彼的现象，有的地方侧重于服务地方党政决策，对于上级统计机关布置的统计调查任务不够重视或者调查质量不高；有的地方以完成国家、省级的统计调查，统计任务为主要工作目标，统计咨询，服务地方的职能没有得到充分发挥。正确处理两项统计服务的关系，避免上述两种倾向的发生需要地县统计部门把柄好尺度。

四、全国性普查与常规统计的关系。常规统计是地方统计机关根据国家统计调查任务，按照统计制度定期完成上报各项统计调查，并及时准确上报上级统计机关。全国性普查是大型国情国力调查。在处理二者的关系上，一要处理好普查过程中统计力量的合理调配。因为历次普查虽然都成立普查机构，但承担主要普查任务仍然是统计部门，所以在普查期间既要保证常规统计业务的正常开展，又要保证普查任务的圆满完成，这就要求地县统计部门做周密部署，合理调配力量；二要正确处理普查数据与常规统计数据的关系，一般来讲，二者虽然有一定差异，从统计实践中来讲，调查方式方法不同，调查对象的差异都会使调查结果不一致。所以对于基层统计机关要避免刻意追求普查结果与常规统计数据的一致，以免认为干扰数据质量。

五、条条统计与块块统计的关系。地县统计部门推行“在地统计”对各级领导和决策部门掌握区域经济发展十分重要，这是“块块统计”的优点。但是针对有些地方，特别是大中型企业比较集中，特殊产业起支撑作用的地区，详细掌握这些企业、产业的详细资料显得尤为重要，地级统计机关有必要对其进行直报统计。所以在统计工作实践中推行“在地统计”的同时，地方统计机关可以根据当地经济实际和统计实际灵活掌握。但是不论实行何种统计形式，都要以最大限度发挥统计优势，全面反映当地经济社会活动为宗旨，服务上级统计机关和地方党政决策为目的。

六、统计队伍建设与统计任务相适应的关系。随着全社会对统计信息需求的增加，基层统计部门的统计任务越来越繁重，这就要求加强基层统计力量，提升统计人员整体素质。县乡机构改革以来，基层统计机构和队伍存在着机构设置不健全，人员力量不足，业务经费偏少，工作完成欠佳等问题，这是阻碍统计工作发展的主要“瓶颈”。因此，地县统计机关必须紧密结合实际，一方面要做好统计资源的合理利用，加强基层统计机构队伍建设，提升基层人员素质；另一方面要积极做好统计服务，争取地方党政领导对统计事业的支持，充实机构，落实经费，才能确保统计事业的健康发展。

七、统计基础与统计信息化的关系。统计基础工作关系统计数据源头质量；统计信息化建设是适应统计现代化建设的需要。对于地县级统计部门，需要合理分配有限的财力和物力资源，既要加快信息化建设步伐，又要逐步强化基础工作，逐步实现地县乡三级联网。防止把有限的资源全部投入统计机关的信息化建设，而忽略基础建设。从而使基层统计手段落后，任务繁重的局面得不到及时改善，基础统计数据质量得不到保障。

八、依法统计与行政协调的关系。提高统计数据质量，确保统计信息的真实、准确，必须要大力加强统计法制建设，用法律这把利剑，捍卫统计的尊严和权威。但是，在基层统计工作实践中，更多的统计关系需要统计机关发挥行政职能、统计人员行使行政协调的作用。比如城市住户、农村住户以及个体户等抽样调查的样本调查对象，要取得真实可靠的基础数据，光靠法是不够的，要善于做调查对象的思想工作，打消其思想顾虑，从而达到积极配合，才能圆满完成调查任务，并取得真实可靠的第一手资料。因此，在基层统计工作实践中，要正确处理依法统计与行政协调的关系，既要克服一味强调执法，动辄处罚的错误做法，又要防止有法不依，执法不严的倾向。