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经济结构是指社会经济活动各部门之间、社会经济运行的各环节之间存在着的内在联系，以及由这种内在联系所表现出来的系统性和整体性。它主要包括产业结构、需求结构、所有制结构等。经济结构的变动是经济发展过程中出现的必然现象，经济结构及时合理的调整，又是经济总量获得增长的必备条件。因此，清醒地认识到我市当前主要经济结构的现状、特征以及存在的问题，并及时加以纠正引导，对于完成三大目标，实现两个率先以及全面建设小康社会尤为重要。
一、经济结构的现状和特征
(一)产业结构的现状和特征
我市的工业化程度在十八个省辖市中仅次于郑州和济源，近一时期进入工业化社会的步伐加快，2003年完成地区生产总值341.42亿元，其中第一、二、三产业分别完成增加值39.62、189.40和112.40亿元。三次产业比重由2000年的17.2：50.6：32.2优化为11.6：55.5：32.9，第一产业的比重下降了5.6个百分点，第二产业的比重上升了4.9个百分点，第三产业的比重上升了0.7个百分点。第二产业是经济增长的主要动力，贡献率最大，达到65.7%，其中工业的贡献率为56.8%；第三产业的贡献率为36.1%。
表一： 2003年分行业地区生产总值完成情况
绝对额（亿元） 各行业占GDP的比重 同比增长％ 贡献率％ 贡献点
地区生产总值 341.42 100 15 100 15
第一产业 39.62 11.6 3 2.6 0.4
第二产业 189.4 55.5 20.9 73.1 11
工业 169.11 49.6 21.2 66.2 9.9
建筑业 20.28 5.9 18.5 6.9 1
第三产业 112.4 32.9 10.5 24.3 3.6
交通运输仓储邮电业50.98 14.9 8.2 8.8 1.3
批发贸易餐饮业 18.05 5.3 9.9 3.8 0.6
金融保险业 5.77 1.7 43.6 4 0.6
房地产业 8.88 2.6 11.9 2.2 0.3
其他服务业 28.72 8.4 9.3 5.5 0.8
1、第一产业结构调整取得明显进展，种植业结构得到进一步优化
农业结构调整开始从局部的、分散的调整向全局的、系统的调整转变，内部结构进一步优化， 农业所占比重下降。2003年，我市农业、林业、牧业、渔业占第一产业的比重为56.2：2.8：39.5：0.5，和2000年相比，农业的比重下降了11.8个百分点，牧业的比重提高了9.3个百分点，成为第一产业稳步增长的有力支撑。
农业产业化步伐加快，农产品加工龙头企业发展到47家。以蒙牛集团为依托的奶源基地、工业原料林基地、以优质小麦种植为主的优质粮食基地、以四大怀药为主的特色农产品种植基地建设步伐加快。
农产品结构更趋优化，优质品率逐步提高。2003年，全市经济作物播种面积达到134.43万亩，占播种面积的比重提高到28.5%，优质小麦种植面积发展到180.4万亩，占播种面积的比重提高到38.2%。食用小麦开始进入国际市场，建立了粮食精深加工企业，探索出农副产品加工增值的新路子。畜牧业作为农业结构调整的突破口得到长足发展。畜产品结构逐步优化，主要畜产品产量和畜禽饲养量发展迅速，2003年肉类总产量和大牲畜存栏比2000年增长了20.1%和71.3%。
2、工业结构调整成效显著，产业素质和竞争能力不断提高
我市从2000年开始，加大了对传统产业的技术改造力度，先后争取技改项目144个、投资164亿元，其中仅18家重点骨干企业就完成了70亿元的投资额。全面提高企业的技术装备水平和产业水平，推动了工业产业结构优化升级，基本实现由传统能源向煤-电-氧化铝-电解铝-铝材加工链条化的转变，由一般食品加工向系列化、高档化的转变，由传统化工向生物化工、医药化工、精细化工的转变，由传统建材向新型建材、环保建材的转变，由一般轻工向日用炻瓷、稀土节能灯、林浆纸一体化的转变。
通过大力引进高新技术，我市传统产业技术装备水平大幅提升，主导产品实现了升级换代，形成了具有焦作地方特色的工业产品结构，涌现出了风神轮胎、力士衬衫、月山啤酒等一大批名牌产品，市场竞争能力明显增强。
能源、冶金、建材、化工、机电、食品加工等支柱产业进一步得到巩固和壮大。特别是风神轮胎年产80万套子午胎、中铝中州分公司年产30万吨氧化铝、焦作万方280KA槽电解铝等一批工业结构调整项目的建成投产，为我市工业经济发展提供了强劲动力。2003年，五大支柱行业快速增长，橡胶制品业增长44.9%，非金属矿物制品业增长23.8%，有色金属冶炼及压延加工业增长25.9%，化学原料及化学制品制造业增长17.0%，电力工业增长15.6%；其中橡胶工业、冶金工业完成增加值占规模以上工业的比重提高到19.6%，较四年前提高了7.3个百分点。铝工业贡献特别突出，依托于中铝中州分公司、焦作万方铝业公司、沁阳铝电集团等大型企业，确立了铝工业在我市的优势地位。2003年，全市氧化铝产量完成85.1万吨，电解铝产量完成22.13万吨，分别比2000年增长92.5%和222.1%，成为我市工业经济增长的最大亮点。
3、旅游业快速发展为第三产业注入新的活力
2000年以来，以旅游业为龙头带动了我市交通、零售、餐饮、住宿和服务业快速发展。我市是靠煤炭矿产起家的传统重工业城市，第三产业在国民经济中所占比重长期偏低，且主要集中在交通运输业中，该行业占据了三产的近半壁江山，所占比重远远高于我省其他地市，仅次于济源市。我市以丰富独特的旅游资源为依托，大力发展旅游业，创造了惊人的发展速度，取得了可喜的发展业绩。通过几年的努力，已经成为全省旅游业发展速度最快、规模最大的城市之一，创造了"焦作现象"。自2000年起，"五一"、"十一"旅游黄金周全市接待游客人数、门票收入连续四年位居全省第一，旅游业占国民经济的比重不断上升，2003年全市旅游综合收入31.4亿元，占GDP的比重为9.2%。从景区"创A"到城市"创优"，再到云台山通过联合国教科文组织首批世界地质公园验收，我市实现了由"煤城"到"中国优秀旅游城市"的成功转型，"焦作山水"、"云台山"被评为中国旅游知名品牌。和2000年相比，交通运输业占第三产业的比重由45%下降到40.7%，批发零售贸易餐饮业占第三产业的比重由15.8%提高到16.1%，社会服务业占第三产业的比重由4.2%提高到6.5%。
（二）需求结构的现状和特征
消费和投资需求是推动我市经济增长的主导力量。2003年我市实现最终消费173.80亿元，同比增长11.1%；资本形成总额131.17亿元，同比增长20.7%。自2000年以来，最终消费增加了64.69亿元，资本形成总额增加了53.18亿元，而外部需求的净流出则下降了5.0亿元，消费和投资共同推动了这一时期GDP保持了快速的增长态势。
表二： 2003年按支出法计算的地区生产总值
绝对额（亿元） 比上年增长（%） 贡献率（%） 贡献点
地区生产总值 341.42 15 100 15
最终消费 173.8 11.1 39.5 5.9
居民消费 125.39 6.7 18 2.7
农村居民 59.62 7.8 9.8 1.5
城镇居民 65.77 5.8 8.2 1.2
政府消费 48.41 23.9 21.5 3.2
资本形成总额 131.17 20.7 61 7.7
固定资本形成总额 108.78 37.4 67.5 10.1
存货增加 22.39 -24.9 -16.5 -2.4
货物和服务净流出 36.45 15.2 9.6 1.4
1、居民消费占据消费需求的主体地位，局部消费出现了新的热点
在消费需求中，居民消费依然占据主体地位，政府消费所占比重有所提升。2003年，居民消费在消费需求中的比重为72.1%，比2000年的73.3%略为降低，其中农村居民消费比重由36.4%下降为34.3%，城镇居民消费由36.9%上升为37.8%。政府消费作为政府部门为社会提供的公共服务性消费支出，其比重由26.7%上升为27.9%。
在居民消费需求中，城乡居民家庭随着收入的持续增长和家庭财富积累的增多，已逐渐积聚了向万元级消费迈进的财富，2003年，我市城镇居民家庭人均可支配收入为6605元和户均储蓄存款为2.69万元，分别比2000年增长64.8%和
37.2%。在基本消费稳步增长的同时，享受性和发展性消费持续上升，在食、住、用、行等各方面都涌现出了新的消费热点。
特色个性餐饮企业在饮食消费大众化的潮流中异军突起。近四年来，我市餐饮业零售额年均增长12.4%，城镇居民外出就餐年均增长8.9%，均大大高于同时期居民食品消费年均增长1.9%的发展速度。居民的住房观念从"有地方住"向"住得好"转变，一批高质量的现代化居住小区相继走入千家万户。三年来我市商品房销售面积、销售额分别以年均30.7%和42.2%的速度增长，其中占主导地位的住宅销售面积年均增长30.1%。通讯事业迅速发展和服务价格的不断平民化，使居民通讯消费支出大幅增长。城镇居民用于通讯的消费支出四年来年均增长28.3%。2003年末移动电话用户达到了56.70万户，比2000年新增了43.50万户。汽车消费作为未来的消费热点也正在形成。汽车价格不断降低和服务的不断完善，刺激了居民的购车热情，2003年，地销汽车数量达到了4319辆，和2000年相比年均增速近150%。
2、固定资产形成贡献份额逐渐加大，突出工业投资和基础设施投资的主线
在投资需求中，固定资产形成总额占据了绝对主导地位，存货增加呈现减少的趋势。固定资产形成在投资需求中的比重由2000年的67.8%上升到82.9%，2003年GDP增长的15个百分点中其中有10个百分点是由其贡献的。随着企业经济效益的普遍好转，反映生产单位原材料、产成品等库存变动的存货增加指标所占的比重进一步降低，由2000年的32.2%下降为17.1%。
近年来，我市抓住国家扩大内需、实施积极财政政策的机遇，集中力量建设了一批城市基础设施和工业项目，为改善经济环境和推动我市经济进入新一轮上升周期奠定了基础。2003年全市完成固定资产投资106.22亿元，比2000年增长111.5%，年平均增长28.4%。四年来累计完成固定资产投资达290.35亿元，其中工业投资累计完成107.20亿元，基础设施投资累计完成93.46亿元，分别占全部投资的36.9%和32.2%。
工业投资高速增长，为工业结构的调整和快速发展提供了源源动力。2003年，全市工业投资47.24亿元，比2000年增长126.1%，年平均增长31.3%，占全部投资的比重由2000年的40.4%提高到44.5%。从工业投资行业结构看，主要集中在基础原材料和重化工工业，其中2003年，冶金工业完成投资18.62亿元，增长189.7%，占工业投资的比重达43.3%；化学工业完成投资7.95亿元，增长121.1%；轻纺工业完成投资3.70亿元，增长4.1倍；机电工业完成投资2.06亿元，增长99.2%。
基础设施投资力度加大, 以焦新和焦晋高速公路、焦温黄河大桥等一批重点投资项目的建成为标志，极大地改善了我市的经济环境。2003年基础设施投资31.07亿元，比2000年增长115.9%，年平均增长29.2%，占全部投资的比重由2000年的28.6%提高到29.3%。从投资行业看，主要集中在交通运输仓储邮电通讯业上，累计完成投资67.62亿元，占到了基础设施投资的72.4%。
3、外部需求仍占重要地位，但所占份额相对下降
我市的重化工业比较发达，工业化程度较高，相比内部需求而言，反映我市对市外地区货物和服务净流出的外部需求对经济影响较强，2003年其对经济增长的贡献率为9.6%。外部需求所占比重较高也导致了我市的消费率和投资率一直低于全省平均水平。目前，我市的消费率为50.9%，投资率为38.4%，分别比全省水平低5.5和2.4个百分点。虽然净流出占GDP的比重虽然由2000年的20.3%下降到10.7%，但仍比全省平均水平高7.9个百分点，比重仅次于三门峡、洛阳和平顶山市，列全省第四位。
（三）所有制结构的现状和特征
以个体私营经济为主的非公有制经济迅速发展壮大，多种所有制经济共同发展的格局已经初步形成。2003年，我市非公有制经济完成增加值155.72亿元，同比增长16.8%，是近年发展速度最快的一年，占GDP的比重由2000年的38.8%提高到45.6%，高于全省平均水平1.1个百分点。近四年来非公有制经济的年均发展速度达到了16.3%，比同期GDP的发展高出了3.5个百分点。2003年，其对全市经济增长的贡献份额已经超过了公有制经济，达到了50.3%，成为国民经济的重要支柱。
表三： 2003年非公有制经济完成情况
非公有制经济增加值（亿元） 全行业增加值（亿元）非公有制所占比重（%） 非公有制比上年增长（%）
非公有制经济增加值 155.72 341.42 45.6 16.8
按经济类型分
私有经济 148.94 16.1
港澳台经济 2.64 21.4
外商经济 4.14 42.6
按国民经济行业分
第一产业 15.44 39.62 39.0 5.5
第二产业 75.54 189.40 39.9 23.4
其中：工业 65.41 169.11 38.7 24.4
限额以上 23.93 121.74 19.7 29.2
限额以下 41.48 47.37 87.6 21.8
第三产业 64.74 112.40 57.6 12.6
其中：交通运输、仓储、邮电业36.79 50.98 72.2 7.7
1、非公有制经济产业结构呈现"二三一"的格局，第二产业成为非公有制经济增长亮点
我市非公有制经济内部三次产业结构由2000年的13.3：41.0：45.7调整为2003年的9.9：48.5：41.6，由"三二一"格局进化为"二三一"的格局。第二产业的比重上升了7.5个百分点，第一产业下降了3.4个百分点，第三产业下降了4.1个百分点。
由于畜牧业的较快发展，第一产业中非公有制经济2003年完成增加值15.44亿元，比2000年增长29.2%，年平均增长8.9%，占第一产业的比重由2000年的30.2%提高到39.0%。第二产业中非公有制经济2003年完成增加值75.54亿元，比2000年增长78.2%，年平均增长21.2%，占第二产业的比重由2000年的31.4%提高到39.9%。其中非公有制经济工业完成增加值65.41亿元，比2000年增长84.8%，年平均增长22.7%，其占工业的比重由2000年的32.0%提高到38.7%。第三产业中非公有制经济2003年完成增加值64.74亿元，比2000年增长43.8%，年平均增长12.9%，占第三产业的比重由2000年的54.9%提高到57.6%。其中交通运输仓储、邮电业和批发零售贸易、餐饮业是非公有制经济进入程度和所占份额都比较高的行业，2003年其进入程度分别占到各自行业的72.2%和68.7%，占第三产业非公有制经济增加值的比重分别为56.8%和19.1%。
从分产业来看，非公有制经济占其相应产业的比重均有不同程度的提高，表明了非公有制经济介入经济领域的程度在不断加强。第二产业特别是工业的发展速度最快，发展潜力也最大，是推动现阶段非公有制经济发展的主导力量。
2、私有经济占据非公有制经济的主导地位
非公有制经济是从经济活动单位的财产所有权意义上把握的概念，它包括个体、私营、港澳台及外商经济以及各种混合所有经济中的非国有、非集体成分。因而，其内部结构又可划分为私有经济和港澳台及外商经济。2003年我市私有经济和港澳台及外商经济增加值分别完成148.94亿元和6.78亿元，占非公有制经济的比重分别为95.6%和4.4%。私有经济同比增长16.1%，对非公经济的贡献率为92.4%；在非公有制经济占据主导地位。非公有制经济主要依靠自身的力量发展，处在以私有经济为主的初级阶段。在非公有制经济内部的行业构成上，农林牧渔业、交通运输仓储业、房地产业、金融保险业、其他服务业全部都是私有经济，而没有港澳台及外商经济。
3、各县市非公有制经济普遍发展较好
相对于市区而言，各县市的非公有制经济发展步伐要快些，2003年，我市多数县市非公有制经济增加值增速高于同期GDP增速，非公有制经济在整个经济中的比重都有不同程度的提高。六县市中，沁阳市非公有制经济增加值最大，为35.55亿元；孟州市非公有制经济增加值占GDP的比重最高，为57.9%；孟州市非公有制经济发展最快，增速达19.0%。
表四： 2003年各县市非公有制经济发展情况
非公有制经济增加值（亿元） 占GDP的比重（%） 比上年增长速度（%）
修武县 11.65 45.3 9.5
博爱县 21.61 50.2 18.9
武陟县 21.77 54.0 11.5
温 县 21.34 57.5 18.5
沁阳市 35.55 55.4 18.3
孟州市 21.89 57.9 19.0
二、经济结构中存在的问题
（一）工业对重化工业依赖程度高
经济发展过程也是产业结构不断升级的过程，经济发展水平越高，其产业结构层次就越高。主要表现为：第一产业增加值比重不断下降，第二产业则随工业化的推进呈现倒U型曲线，即当一地区工业化由初级阶段进入加速阶段，其增加值的比重上升较快，当工业化进入成熟阶段，其比重则趋于缓慢上升继而停滞、缓慢下降，第三产业总体上呈上升趋势。目前，我市产业结构总体上处于重化工业主导的城市化加速发展阶段。工业经济结构已基本实现了从传统产业向新型产业的转变换代升级，从劳动、资源密集型为主转型到劳动、资源密集和资金、技术密集相结合的新阶段。
以橡胶制品业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业为代表的重化工业的快速发展为我市国民经济进入新一轮的经济增长周期注入了强大的活力，2003年此三大行业创造的增加值比2000年基本实现了翻番。但是我们应该认识到现一阶段工业发展的周期性特征，重工业占到我市限额以上工业增加值的比重高达74%，轻工业尤其是产品附加值高的高新技术产业发展还相对落后，工业产品品种技术含量低、附加值低的传统产品所占比重过大，高附加值的高技术产品比重过小,缺乏知名品牌。支撑工业经济发展的支柱产业和产业集群还相对较少和单一，易受宏观经济影响的冲击。这都进一步制约着我市的工业经济结构向更高层次迈进升级。
(二)第三产业结构有待继续优化
第三产业的比重反映了一个国家和地区的发达程度，我市三产所占比重长期在30%以下，在1999年工业进行产业结构调整以来，比重才逐年有所提高，相对于这两年工业发展的高速崛起，三产的发展又显得滞后。2002年工业发展的速度超越了三产发展速度2.2个百分点，2003年更超过了10.7个百分点之多。2003年，三产占GDP的比重仅为32.9%，略高于全省和全国平均水平，在全省仅列第6位。
第三产业中的许多行业属于劳动密集型产业，是吸纳失业人口、农村劳动力转移的主要场所。但第三产业从业人员所占比重依然偏低，从业人员构成和其创造的价值比重存在着扭曲现象。2003年，第三产业的从业人员只占全部从业人员的23.6%。
传统流通产业占较大比重，现代服务业影响偏低。2003年全市流通部门（交通运输邮电业、批发零售贸易餐饮业）占第三产业的比重高达61.4%，仅次于新乡市（65.5%）和济源市（61.9%）。远高于全省50.5%的平均水平，而金融保险业、房地产业、社会服务业等现代服务型产业近年来虽有较大发展，但比重仍明显偏低，对第三产业的发展影响较弱。
（三）经济增长对投资需求依赖程度过高
投资和消费需求都是推动经济增长的自生性力量。相比于投资，消费拉动对经济增长有着更为强劲的作用。据专家估算，目前投资每增加1%，可拉动我国GDP上涨0.22个百分点，居民消费率每增加1%，可以拉动GDP上涨0.87个百分点，消费拉动对经济增长的贡献不言而喻。目前重工业的发展和城市化进程的加速导致了投资的大量增加，由于消费和投资在国民收入分配中呈此消彼长的关系，较高的投资率必然带来偏低的消费率。具体表现为GDP增长强劲而消费增长速度却大大滞后，消费对经济拉动的能力明显偏低，最终消费的贡献率呈下降趋势。2003年最终消费的增长速度低于GDP增速3.9个百分点，对GDP的贡献率为39.5%，比2000年的贡献率下降了15.8个百分点。
近一时期固定资产形成对经济增长的推动作用越来越大，2003年其对经济增长的贡献率达到了67.5%，比2000年的贡献率高出了9.6个百分点。投资高速扩张拉动经济高速增长，使经济进入通胀状态，在投资与消费发展失衡的条件下，这种通胀主要表现为结构性通胀，即生产资料价格大幅度上涨，而居民消费价格涨幅相对较小。而当投资过度扩张受到消费需求制约或宏观调控时，由于产业链条循环的作用，投资增速容易大幅回落，通胀状态会较快转变为通缩状态，局部产能过剩会转变为整体产能过剩，容易造成经济的大起大落。
（四）居民消费尤其是农村居民消费增长缓慢
我国此轮以重化工业为主导的经济高增长的深层次原因是消费结构的升级。而我市的最终消费中政府消费推动力量较强，居民消费需求增长放缓。居民消费正处在升级过程中，其升级进程落后于东部发达地区，更滞后于投资的发展速度。近一时期的居民消费增长速度落后于同期的GDP增长速度和政府消费的增长速度。四年来，社会消费品零售总额年均增长10.7%，比同期GDP的年均增速低了2.1个百分点，比固定资产投资增速低了17.7个百分点。2003年，居民消费仅增长了6.7%，低于GDP增速8.3个百分点，对GDP增长贡献了2.7个百分点，政府消费则增长了23.9%，对GDP增长贡献了3.2个百分点。
城乡收入差距加大，农村居民消费增长乏力。城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入的差率由2000年的1.56倍扩大到2003年的2.27倍，绝对额由1444元扩大到3700元。收入差距的日渐拉大，直接导致了农村居民消费所占份额和影响力日益减小。农村居民消费增速长期低于城镇居民消费增速，近四年来农村累计增速低于城镇达12.2个百分点，只是在2003年农副产品价格出现了较大幅度上涨的情况下，其增速才略高了城镇居民2.0个百分点。
（五）投资需求结构内部快速发展动能不足
固定资产投资在未来一段时间仍将是推动经济快速增长的决定性力量，作为推动投资两大支撑点的工业投资和基础设施投资,其占全部投资的比重近75％，是影响投资增长的决定力量。近一时期工业投资主要投向重化工业，投资方向面临着如何应对国家产业政策调整以及如何更好地推动工业化向更高程度升级的问题。随着基础设施的不断完善，基础设施投资的增速已经呈现回落的趋势，2003年其投资增速已经低于全部投资增速达32.5个百分点，占其比重最大的交通运输仓储邮电业的投资在经历了从2000年11.99亿元到2002年19.59亿元的跳跃增长后，2003年甚至出现了下降，只有19.30亿元。
（六）非公有制经济增长点需要继续挖掘
2003年，第一产业和第三产业中的非公有制经济成分虽然对整个非公有制经济的发展贡献较小，分别只有3.5%和33.1%，但对各自产业增长的贡献份额都推动较大，分别达到了67.1%和68.7%。是推动第一和第三产业增长的主要力量。第二产业中的非公有制经济成分是推动非公有制经济增长的主导力量，贡献率达到63.4%，但仍不是推动其产业快速增长的中坚力量，其对第二产业增长的推动只有43.6%。以中州铝业为代表的公有制工业仍然是推动第二产业快速增长的主要力量。
从产业看，第一产业的非公有制经济主要是畜牧业，发展比较平稳，第三产业，非公有制在交通运输和批发贸易餐饮业等主要行业里面进入的比较彻底，继续大幅发展的空间已经较小，因此比较而言，第二产业尤其是限额以上工业的发展潜力最大，尤其是近一时期国有企业改制转型后，会使非公有制的经济总量有一个跨越式的发展，但这样的发展主要是从原来的公有制经济的一种转移，和东部发达地区相比，我们的非公有制企业还缺少像月山啤酒这样的依靠自身力量发展壮大起来的私营企业。
从行业来看，非公有制经济的发展过于依赖农村个体工业和公路运输业这样的支柱行业，2003年它们分别完成增加值30.80亿元和36.14亿元，占到了非公有制经济总量的19.8%和23.2%。如果两者遇到问题必将严重影响非公有制经济乃至整个GDP的发展。非公有制经济亟需拓展能够和农村个体工业和公路运输业鼎立的新增长极。在教育业、文化娱乐业、信息服务业、中介服务业等现代服务业中非公有制经济还处在规模小、起点低的阶段，需要加以重点发展和扶持。
（七）对外开放程度低，引进和利用外资相对不足
我市引进和利用外资能力较弱，港澳台和外商经济在经济中所占比重明显偏低。2003年，实际利用外资仅2996万美元，占GDP的比重只有0.7%，同比下降23.9%，远低于全省增长24.3%的速度，列全省省辖市第14位。投资意向转化为实际投资低，2003年比率仅为24.9%，远低于全省37.1%的平均水平。2003年，港澳台经济完成增加值2.64亿元，同比增长21.4%，占非公有制经济的比重为1.7%，对非公经济的贡献率仅为2.1%。外商经济完成增加值4.14亿元，同比增长42.6%，占非公有制经济的比重为2.7%，对非公经济的贡献率仅为5.5%。虽然港澳台和外商经济的增长速度快于私有经济，贡献份额也有所增强，但和其他经济成分相比，其介入经济领域的深度和广度都还很弱，主要集中在工业和电信业中。
三、几点建议
（一）以转变政府职能为突破口，把效能革命深入持久地贯彻下去。在结构调整中准确把握政府的职能定位，提高服务质量,
优化发展环境，合理规划经济布局, 强化产业导向。
(二)继续加大工业结构调整力度。以壮大优势企业、发展企业集团为突破口，加快壮大支柱产业，积极培育骨干企业，形成铝、汽车零部件、能源、农副产品深加工等产业集群。改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，促进工业整体结构优化升级。鼓励支持企业运用先进适用技术，对传统产业进行改造。以新材料、医药工程、生物工程、信息技术为重点，抓好一批高新技术产品开发，尽快形成一批高新技术产业群体。
（三）大力发展第三产业。推动发展批发零售贸易业、住宿餐饮业、居民服务业等就业容量大的第三产业发展，创造更多的就业岗位。围绕"一山一拳"，继续做大做精旅游产业。以云台山成为世界地质公园为契机，加快旅游资源整合和市场化运作，全面提升焦作山水的品位和档次。大力发展以太极拳品牌为代表的特色文化旅游。发展旅游配套产业，全面提升旅馆、餐饮、运输、旅游产品、商贸等相关产业的规模和水平。积极引导培育房地产业、信息传输服务、计算机及软件业、商务服务业、文体产业等市场潜力大、预期效益好的新兴服务产业，为第三产业发展提供新的经济增长动能。
（四）千方百计增加居民收入。我市的消费水平相对落后最根本的原因就是居民收入水平的偏低导致，2003年，在岗职工平均工资在全省仅列第8位，城镇居民人均可支配收入在全省仅列第7位。居民的收入水平不能大幅度越升，消费升级就是空谈。政府要积极促进居民就业和再就业，加大财政的转移支付力度，建立更广泛的医疗和就业保障制度，充分考虑城市化进程加快过程中所产生的住房和教育矛盾问题，让居民能同步享受到城市发展带来的切身利益。
（五）继续加大投资力度。我市经济仍处于投资主导经济增长阶段，扩大投资是保持经济可持续快速发展的重要保证。在基础设施建设的标准和规格上要向沿海发达地区接轨，不断加大对农业产业化投资的扶植力度，高度重视对工业的资金投入，强力实施项目带动战略，特别是要加大对高新技术、支柱产业的重点投入，为下一阶段工业化向更高层次推进提供强有力保障支撑。广纳投资渠道，形成多元化投资格局，充分调动民间资本的投资热情，吸引更多的市外投资性资金。
（六）大力发展非公有制经济。继续强化政府各部门的服务理念，认真落实发展非公有制经济的优惠政策。引导非公有制经济发展与国有经济布局相结合，正确处理"进"与"退"的关系，积极地拓展非公有制经济的空间。着力研究解决非公有制经济发展中的融资、人才、技术、信息等方面的制约因素，进一步完善各类行业协会、中介组织、信用担保机构等服务体系建设，为非公有制经济发展搞好产业政策指导和信息咨询等服务。营造规范、公平的市场环境和法制环境，加强对非公有制经济的合法财产保护力度。
（七）积极发展开放型经济。以扩大开放，提高经济外向度为突破口，通过资金、技术、设备、人才等生产要素的引进，促进我市经济结构的优化升级。树立
"市外就是外"的开放观，打造平安焦作、诚信焦作的品牌，实现以外引外、以商招商。认真研究发达地区产业的转移动向，提高合作的成功率，努力把投资意向转化为项目落实，把项目落实转化为企业和当地经济发展的双赢局面。
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焦作市经济结构问题研究