| 一、博爱县上半年全县经济运行情况
上半年，博爱县经济继续保持高速增长的良好态势，呈现出速度加快、效益提高的发展格局。初步测算，博爱县生产总值完成25.5亿元，同比增长18.7%。其中第一产业增加值完成3.3亿元，增长4.3%；第二产业增加值完成14.8亿元，增长25.3%；第三产业增加值完成7.4亿元，增长12.8%。综合分析上半年的经济运行情况，主要呈现出以下七个特点：
（一）工业生产高速增长，经济效益显著提高
上半年，博爱县限额以上工业增加值完成8.7亿元，同比增长25.2%。产销衔接良好，产销率达到98.7%。完成销售收入25.93亿元，实现利润1.64亿元，实现利税2.76亿元，分别增长28.9%、38.8%、30.8%。强劲的工业增势主要表现在以下三个方面：一是国有及国有改制工业增速稳健，集体工业增势强劲。国有控股工业企业完成增加值5212万元，增长6.6%；集体企业完成增加值1.35亿元，增长6.5%。二是轻重工业比重更趋合理，轻工业发展略快于重工业。限额以上重工业完成增加值6.06亿元，增长24.9%；轻工业完成增加值2.63亿元，增长25.7%。三是重点企业龙头拉动作用明显，多数产品产销两旺。县属工业企业完成工业增加值1.25亿元，同比增长20%。上半年，华强公司、新开源公司、海华公司工业增加值较去年同期分别增长62.7%、43.7
%、38%。几家骨干企业的高速度增长，带动了县属工业经济增长19.1个百分点，拉动全县经济增长3.3个百分点。
（二）农村经济平稳发展，经济结构更加优化
农业结构继续向高效方向发展。在夏粮喜获丰收、粮食生产稳定增长的基础上，新建大拱棚4100座，博爱县温棚总数达1.7万座；新增蔬菜面积8350亩，总面积达到14.3万亩。植树造林工作取得较大成效，平原植树90万株，山区退耕还林3000亩，新发展经济林4800亩。畜牧业特别是奶牛发展势头强劲，全县存栏总量达到2800头，同比增长203%。狠抓了高致病性禽流感预防工作，强化了禽类的免疫和养殖场所的消毒工作，全县家禽养殖业没有受到大的影响。
（三）固定资产投资高速增长，重点项目建设进展顺利
上半年，全社会固定资产投资累计完成6.43亿元，增长100.7%。其中，城关镇以上固定资产投资完成4.08亿元，增长140%；农村固定资产投资完成2.35亿元，增长56.3%。固定资产投资主要呈现两大特点：一是各类经济型投资高速增长。其中，国有及国有控股投资完成2.73亿元，同比增长86%，集体及集体控股、个体私营投资分别完成4000万元、3346万元，同比增长1233%、1015%。二是工业投资增长势头迅猛。博爱县完成工业投资1.89亿元，同比增长282.6%。重点项目建设进展顺利。（1）4个项目已建成投产、完工。其中，华玉公司的3600吨彩色玻璃、源泰公司的2万吨液氨和2万吨甲醇扩建、广兴公司的2万吨高浓度硫酸技改等已竣工投产；清化商业中心城一期工程全部完工，即将投用。（2）12个在建项目顺利推进。其中，松林实业公司的1600平方米冻干食品生产线项目，厂房已建成，设备已订购；海华公司的1.7万锭精梳纱技改项目，已形成1万锭生产能力，7000锭项目已开始设备安装；博爱药业公司的固体口服剂GMP改造项目，车间改造基本结束；鑫绮公司的5000万米仿真面料及印染后整理项目，多数土建工程基本结束，正在安装设备；七方丝绸公司的5000万米丝绸加工项目，厂房已建成，设备安装基本结束，一条生产线已投运；正通公司的5000吨活性炭项目，正在安装设备；汽配公司的1万吨汽车配件自动化生产线项目，设备和钢架厂房已订购；西关力车厂的50万套客车减震器项目，8月份美国原样机运达后即可进行试生产；岩鑫公司的100万吨水泥项目，部分设备已订购，土建招标已结束；华强公司的2500万支荧光灯生产线扩建项目，土建正在施工；青天河的旅游综合开发、教育局的新建高中等项目正按计划有序推进。（3）8个拟新上和前期项目进展顺利。其中，博源电力公司的2×5万千瓦热电厂项目，环评大纲已批复，已与香港科技公司签订了投资合同；好友公司的30万套子午胎项目，可研已批复，目前已与澳大利亚投资商签订了合同，正在办理合资公司注册手续，近日可开工建设；松林实业公司的5000吨钢帘线项目，可研及环评报告已批复；岩鑫公司的200万吨水泥、源泰公司的30万吨甲醇、海华公司的5万锭精梳纱、松林实业公司的2000平方米冻干食品项目、新开源公司的4000吨PVP等项目正在编制可研。此外，还有几个大项目也取得了明显进展。博爱药业公司的原料药环保治理工程已完工；汇隆公司的2万吨糠醇项目已与合作伙伴源泰公司签订了协议，即将开工建设；物华公司的光学玻璃项目已与东方公司签订了用地协议；焦作光源电力公司在工业园区投资建设的11万伏变电站项目，近期将开工建设。三是城乡基础设施建设项目取得一定进展。城区主要路段新增绿化面积1.5万平方米；投资100余万元，完成了焦温路城区段240米油面、桃园路3000米油面铺装工程、高九路磨蒋段中修罩面工程等，建成了博晋路与郑常路交叉口环岛。
（四）景区设施不断完善，旅游业发展再上新台阶
青天河景区投入资金515万元，完成了高标准旅游步道整修、青天河宾馆北楼装修、二姑洞引水等工程，以“世界地质公园”揭碑仪式为契机，进一步加大旅游促销工作力度，掀起新一轮景区外宣高潮，先后组团参加了中东部旅游交易会、北方旅游交易会和杭州国际旅游交易会，省外游客市场进一步扩大。上半年，景区接待游客人数和旅游收入分别比去年同期增长168%和283%，取得了较好的经济效益和社会效益。
（五）外贸出口增势平稳，招商引资势头良好
上半年，博爱县外贸出口预计完成1186.8万美元，同比增长25%。其中自营出口完成778.5万美元，同比增长10%。完成招商引资3.3亿元，同比增长286%，占市定目标的118%。其中利用省外资金1.8亿元，同比增长56%，占市定目标任务的120%，合同利用境外资金704万美元，占市定目标任务的67%。筛选出40多个投资总额达32亿元的优势项目上网招商。在云台山世界地质公园揭牌仪式暨第三届焦作山水国际旅游节招商项目签约仪式上，博爱县有3个利用外资项目在仪式上签约，项目总投资8.77亿元，其中外商投资6.78亿元。
（六）财政收入高速增长，金融运行基本平稳
博爱县财政收入呈高速增长态势，在历史上首次实现半年突破亿元大关。上半年，博爱县地方财政收入完成1.08亿元，同比增收3509.8万元，增长48%。财政支出1.15亿元，为年预算的56.2%，同比增长156.7%。博爱县金融机构各项存款余额达29.7亿元，较年初增加1.2亿元；各项贷款余额达18.6亿元，比年初增加1020万元。消费品市场繁荣活跃。社会消费品零售总额预计完成4.6亿元，同比增长13.4%。城镇居民人均消费性支出达2136.4元，增长30.9%。
（七）各项社会事业健康协调发展
加强了劳动和社会保障工作。上半年，博爱县新增就业岗位2500个，有2227人实现了就业再就业。扩大了医疗保险、失业保险和生育保险的覆盖面，全面启动了工伤保险，共征缴各项社会保险费2429万元。开展了救灾和扶贫捐赠工作。对全县1400户5300人的灾民、困难户进行了救济，保障了受灾群众的基本生活；2.6万余人纳入到了城市低保范围，农村6644人次得到社会救助，基本实现了应保尽保。人口和计划生育工作狠抓了责任、措施、投入“三到位”，深入开展了优质服务先进县创建活动，全面落实了计划生育优惠政策。博爱县人口出生率为4.49‰，人口自然增长率为2.48‰，继续稳定了低生育水平。加强了基层卫生基础设施建设，对阳庙、清化、高庙、柏山四家乡镇卫生院进行了改造。以食品、医疗等健康产品为重点，加大了卫生监督管理力度，确保了全县人民的身体健康。教育方面，今年高招大专上线突破1590人，上线人数、上线率均居全市第三位。新考录的43名公务员走上了各自的工作岗位。认真贯彻实施《行政许可法》，1640名公务员参加了《行政许可法》知识考试。体育方面，认真开展了全民健身活动，投资30万元新建了一处健身场所。举办了多种形式的文体汇演，丰富了人民群众的精神文化生活。高度重视安全生产和环境保护工作，切实加强社会治安综合治理工作，社会大局基本稳定。
半年来，博爱县的经济建设虽然取得了较好的成绩，但还存在一些薄弱环节和突出问题：一是重点项目推进速度不快，后续项目进展较慢，新开工项目不多。二是企业自营出口实绩下降，企业开拓国际市场能力仍需加强。三是与以大开放促大招商的要求相比，招商引资的力度还需进一步加大。四是个别部门争先创优意识不强，工作标准不高，工作作风不扎实，满足现状，得过且过，有的部门工作抓得不紧，部门之间存在不平衡现象。
二、准确把握当前形势，用科学的发展观指导县域经济快速发展
当前，博爱县经济正处在新一轮加速发展的新时期。宏观形势和微观环境都发生了新的变化，正在向有利于加速发展的方向发展。一定要认真分析，准确把握，立足当前，着眼长远，趋利避害，不失时机地推进县域经济快速发展。
宏观方面，首先，要全面正确地理解中央的宏观调控政策，防止经济的大起大落。从去年开始，全球经济特别是我国，都进入了新一轮经济发展的周期。但是，在个别行业内出现了局部过热的现象。对此，中央出台了一系列的宏观调控政策，其中最要害的是收缩信贷和控制土地。应该把思想集中到中央的判断上来，理解好、执行好中央的宏观调控政策。其次，中央一再强调，这次调控是防止局部过热，不能搞一刀切、急刹车，目的是防止大起大落，保持经济的快速和可持续发展。要正确解读中央的政策，不能从一个极端走向另一个极端，要时刻牢记发展才是硬道理，所有问题，只有在发展的前提下才能得到根本解决。其三，这次宏观调控由于是防止局部过热，所以既有挑战，又有机遇，而且机遇远远多于挑战。特别是国家鼓励发展的能源、交通、城市基础设施建设、文化教育事业等，发展的空间非常广阔，这就要求认真研究，抢抓机遇，在这次宏观调控中，保持博爱县的经济能平稳较快的发展。
微观方面，要清醒地审视博爱县在六县市甚至在全省范围内的地位，客观的、公正的评价去年以来博爱县的重大经济决策，既要保持清醒的头脑，又要强化发展的紧迫感和使命感；既要肯定发展的大方向，又要认真总结经验教训，改进工作，增强赶超意识，尽快缩小和先进县市的差距。首先，要认清博爱县在全市甚至在全省各县市中的位次。2003年，博爱县在焦作市各县排名第3位，在全省排第19位，虽然进入了全省前20强，但博爱县的主要指标与排名第1位的巩义、排在第7位的沁阳却相差很大；与排在全省第26位的温县，主要指标差距都很小。如人均GDP，巩义是19021元，沁阳是13795元，博爱县是10223元，温县是8899元，博爱县与巩义差距是9000元，温县与博爱县差距是不到1300元。再如人均固定资产投资，巩义是6451元，沁阳是2694元，博爱县是1833元，温县是1673元，博爱县要赶上巩义困难很大，而温县要赶上博爱县却很容易，现在各县都在加快发展，博爱县位次要前移，必须加倍发展才有可能，否则，温县超过博爱指日可待。因此，一定要有危机感。其次，要认识到，博爱县在培养大块头企业和城市基础设施建设上，一直是相对落后的，近几年来，这种差距还呈现加大的趋势，如果认识不到这一点，后果将不堪设想。第三，去年抓住国家政策比较宽松的机遇，采取改制、招商、重组、出台优惠政策等，运作了几个大的工业和城建项目。现在回过头来去检查，都不属于局部过热的范畴，也不属于国家控制的项目。
目前，博爱县正面临着新一轮经济加速发展的机遇，也面临着严峻的压力与挑战。一是中央、省、市比以往任何时候都更加重视县域经济发展工作。省委、省政府召开了发展壮大县域经济工作会议，制订了加大财政支持、扩大信贷投放等一系列扶持政策，对全省包括博爱县在内的35个改革发展重点县市下放部分经济管理、审批权限，享受省辖市部分经济管理权，这是一个非常难得的大好机遇，一定要认真研究，用足用好扩权政策。市委、市政府最近也召开了强力推进县域经济发展工作会议，出台了许多优惠政策和措施，省、市政府出台的这些新的政策措施必将为县域经济的快速发展注入新的活力，增添新的动力。二是市委、市政府对博爱县定的目标很高。刚刚召开的全市强力推进县域经济工作会议，要求各县市要发展提速、总量扩张、位次前移。给博爱县定的目标是经过3年努力，到2006年，博爱县在全省109个县（市）的排序由去年的第19位前移到15位，目标要求非常高。三是压力很大。市委八届七次全会以后，各县市都在明争暗赛，经济发展的速度都比较快，势头都比较猛，已经掀起了新一轮发展的高潮。全市县域经济工作会议以后，全市将会掀起又一轮的发展新高潮。如果博爱县不能快速发展，或者说还是按常规速度发展，那么博爱县的位次不仅不会前移，就连现有的位次也保不住。四是妥善解决宏观调控政策的约束给带来的影响。今年前5个月，我国经济呈现出多年来少有的高速增长态势，为了把经济增长速度调整到一个合理的水平，国家采取了三项大的政策措施：（1）减少银行贷款投放额度，控制固定资产投资规模；（2）调整国债的规模和使用方向；（3）冻结、清查建设用地。以此遏制局部经济、个别行业过热的苗头。这些政策，将会对博爱县经济发展带来一定影响，各级各有关部门一定要认真研究，多动脑筋，正确把握，趋利避害，在宏观调控中抢抓机遇，在困难中争取主动，及早采取一些应对措施，按照中央的要求把经济增长的着力点放在推进改革、调整结构、转变增长方式上来，确保博爱县经济超常规、跨越式向前发展。
三、突出重点，真抓实干，确保各项重点工作实现新突破
今年时间已经过半，要全面完成县委九届四次全会确定的各项目标任务，力争再有新的突破，时间非常紧迫。各级各部门一定要进一步增强责任意识、发展意识、大局意识，进一步转变工作作风，以更加积极的姿态，更加灵活的方式，更加有效的措施，牢牢把握经济建设这个中心，扑下身子，真抓实干，努力完成全年的各项目标任务。
（一）突出抓好项目建设，加快发展工业经济
推动县域经济发展的着力点在于工业化，工业化的关键在于兴工强县，而实现兴工强县的具体途径就是抓好项目。从一定意义上讲，强力推进县域经济发展就是要坚持以经济建设为中心，以经济建设为中心就是要以成功的项目建设为中心；把发展作为第一要务，就是要把成功的项目建设作为第一要务。各级各部门都要以项目建设来带动县域经济的发展，以项目建设为载体来调优经济结构，以项目建设来增强经济发展的后劲。所以，项目带动应该成为在强力推进县域经济发展中一条主要的任务。当前，要集中力量抓好一批今年竣工投产的在建项目建设。正通公司的5000吨活性炭项目，要抓紧设备安装和调试，力争9月份竣工投产；松林实业公司的1600平方米冻干食品、海华公司的1.7万锭精梳纱技改等4个项目，年底前要竣工；岩鑫公司的100万吨水泥项目，要加快进度，力争尽快建成投产；博源电力公司的2×5万千瓦热电厂扩建、好友公司的30万套子午胎等项目，力争早日开工建设。要继续组织实施扶强战略，通过方方面面的努力，尽快培育几个强企业、大集团，打造县域经济的“航空母舰”，通过3-5年努力，把月啤集团、海华公司、岩鑫公司、松林实业公司、源泰公司培育成销售收入超5亿元的强企业，带动县域工业经济实现量的扩张和质的飞跃。
（二）大力发展优质高效农业，推进农业现代化
要认真贯彻落实中央1号文件精神，在抓好粮食生产的基础上，积极发展蔬菜、鲜果、奶牛等优势产业，发展农业产业化，推进农业现代化。一是要以高效农业经济带为重点，优化区域布局，迅速膨胀菜、果等优势产业规模。重点抓好南、北两条高效农业经济带两侧空档果、菜的填补工作，使经济带两侧高效作物连片成线，实现大棚菜、弓棚菜、露地菜等面积的扩张。二是要突出抓好畜牧业，尤其是奶牛的发展。用好市政府扶持奶源基地建设的优惠政策，加快奶牛养殖小区、养殖大户和挤奶站建设，扩大奶牛养殖规模，促进农民收入的增加。三是要加大农业项目申报力度，争取更多的国家扶持资金。四是要认真落实各项防汛措施，确保全县安全度汛。要及早动手，做好冬季农田水利基本建设的准备工作，力争今年冬季农田水利建设上台阶、夺名次。五是要不失时机地抓好三秋生产，按照市委、市政府的要求，继续抓好秸秆禁烧和综合利用工作。
（三）加强城乡基础设施建设，推进城镇化进程
加快城镇化是实现全面建设小康社会的重要途径，也是推进工业化的重要载体。要正视博爱县城市建设相对落后的现实，加大工作力度，统筹城乡基础设施建设，推进城乡一体化进程。一是尽快完成城市规划修订工作。绘制一张城市建设蓝图。二是要突出抓好城乡道路建设。加快北一环路、北二环路、西环路、月山路等道路建设步伐，积极推进焦神路、青天河旅游路、丰许路、许官路、大新河路等新建、改建工程，完成博晋路二期续建工程。三是要统筹兼顾，推进城市基础设施建设。清化商业中心城要尽快完成扫尾工程，全面投用，新一中建设要加快进度，确保明年招生。积极推进5万立方米供水工程、天然气利用建设工程和污水处理工程。四是要加强城乡综合治理，着力改善城乡面貌。要加大城管执法力度，逐步形成规范、文明的城市秩序。
（四）做大、做强、做精旅游产业，带动第三产业快速发展
旅游业要以争创“国家级风景名胜区”和“世界地质公园”品牌营销为重点，积极做好招商引资工作，吸引外商大幅度增加投入，着力打造精品景点，提高景区品位，确保游客人数和旅游收入稳步增长。要进一步加强青天河、靳家岭、太行博竹苑等景区基础设施建设。继续强化旅游宣传促销工作。积极组团参加各种旅游推介活动，通过举办形式多样的特色活动，宣传青天河及靳家岭红叶，为“十一黄金周”和“红叶节”营造氛围，努力吸引更多的游客到景区游玩。要加快博爱宾馆改造工程进度，“十一”前建成中山大饭店，提高博爱县的接待能力和服务水平。
（五）深化改革，扩大开放，增强经济发展活力
一是要继续推进企业改革。县服装厂、采石水泥厂、耐火厂和东方公司4家未改制企业年底前要有明显进度。已改制企业要在完善、规范、提高上狠下功夫，促进企业组织结构合理化。二是要大力发展民营经济，增强县域经济活力。要把发展营经济作为县域经济的主攻方向，做到思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作上放手放脚，形成极具活力的自主性经济增长机制。三是要继续推进公共财政改革。重点要抓好国库集中收付制度改革。四是要继续做好行政事业单位机构改革和人事制度改革，增强事业单位的发展活力。
要按照加快发展开放型经济的要求，加快对外开放步伐。当前，对外开放的重点就是招商引资，各级各部门都要把招商引资作为促进县域经济发展的第一推动力，摆在各项工作的首要位置，紧盯不放，紧抓不松。一是要大力宣传博爱县鼓励招商引资的一系列优惠政策和奖励办法，调动中介机构参与招商引资活动的积极性。二是要不断扩大招商引资领域。有关部门要抓紧考察，力争年底前在外设立几个专业招商窗口，扩大博爱县招商的空间。三是要抓紧筛选一批高质量、高标准的招商引资项目，充实和完善招商引资项目库，积极向国内外推介。四是要进一步完善招商引资目标责任制，切实抓好招商引资任务的落实。五是要充分发挥企业在招商引资中的主体作用。实现经济的发展，必须进行招商引资。县委、政府做出全员招商引资目标，也是为了抓好项目。各级各部门都要选好项目，敢于突破常规，积极运作一批大的项目建设。要搭建好、利用好园区这个招商引资平台，使更多的项目进驻园区。要按照“政府推动、企业自愿、突出重点，务求实效”的原则，积极指导和组织企业参加各级各类投资贸易洽谈会，广泛接触外商，扩大项目合作。要善待外商，努力营造“亲商、安商、富商”的良好投资环境，真正把外商引得来、留得住。
（六）高度重视并切实做好社会保障和增收节支工作
各级各有关部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，深刻认识社会保障工作的重要性，切实把这项工作抓紧抓好。一是要认真落实低保政策，不断加大对农村困难群众的救助力度，切实解决好困难群众的生产生活问题。二是要进一步做好“两个确保”和“三条保障线”工作，完善社会保障体系。三是要做好就业和再就业工作。落实扶持政策，拓宽就业渠道，加大资金投入，搞好服务培训，为下岗失业人员营造宽松的就业环境。四是要加大劳动执法监察力度，落实最低工资制度，切实解决好拖欠农民工工资问题。
做好增收节支工作是增加财政收入，堵塞各种漏洞的有效途径。一是要积极培植财源，强化税收征管，确保财政收入与全县生产总值同步增长。二是要加强国有资产收益、各种基金收入等非税收入的管理，实现应收尽收。三是要合理调整财政支出结构，按照“一要吃饭、二要建设”的原则，优先保证工资发放、“两个确保”和低保支出。要牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，切实把有限的资金用到重点建设项目上来。
（七）统筹发展各项社会事业
一是要加快公共卫生体系建设，全面完成乡镇卫生院改造。二是要加强基层教育基础设施建设，完成全县中小学1.7万平方米D级危房的改造，这是一项政治性很强的工作，现已全面铺开，要抓紧做好。三是要加强人口和计划生育工作。深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动，继续抓好农村计划生育家庭奖励扶助制度的试点工作，推进计划生育优质服务工作上水平。四是要认真抓好安全生产和环境保护工作，切实保障人民群众的生命财产安全和正常的生活秩序，改善城乡居民的生活环境。
强力推进博爱县域经济发展的思考
一、博爱县上半年全县经济运行情况
上半年，博爱县经济继续保持高速增长的良好态势，呈现出速度加快、效益提高的发展格局。初步测算，博爱县生产总值完成25.5亿元，同比增长18.7%。其中第一产业增加值完成3.3亿元，增长4.3%；第二产业增加值完成14.8亿元，增长25.3%；第三产业增加值完成7.4亿元，增长12.8%。综合分析上半年的经济运行情况，主要呈现出以下七个特点：
（一）工业生产高速增长，经济效益显著提高
上半年，博爱县限额以上工业增加值完成8.7亿元，同比增长25.2%。产销衔接良好，产销率达到98.7%。完成销售收入25.93亿元，实现利润1.64亿元，实现利税2.76亿元，分别增长28.9%、38.8%、30.8%。强劲的工业增势主要表现在以下三个方面：一是国有及国有改制工业增速稳健，集体工业增势强劲。国有控股工业企业完成增加值5212万元，增长6.6%；集体企业完成增加值1.35亿元，增长6.5%。二是轻重工业比重更趋合理，轻工业发展略快于重工业。限额以上重工业完成增加值6.06亿元，增长24.9%；轻工业完成增加值2.63亿元，增长25.7%。三是重点企业龙头拉动作用明显，多数产品产销两旺。县属工业企业完成工业增加值1.25亿元，同比增长20%。上半年，华强公司、新开源公司、海华公司工业增加值较去年同期分别增长62.7%、43.7%、38%。几家骨干企业的高速度增长，带动了县属工业经济增长19.1个百分点，拉动全县经济增长3.3个百分点。
（二）农村经济平稳发展，经济结构更加优化
农业结构继续向高效方向发展。在夏粮喜获丰收、粮食生产稳定增长的基础上，新建大拱棚4100座，博爱县温棚总数达1.7万座；新增蔬菜面积8350亩，总面积达到14.3万亩。植树造林工作取得较大成效，平原植树90万株，山区退耕还林3000亩，新发展经济林4800亩。畜牧业特别是奶牛发展势头强劲，全县存栏总量达到2800头，同比增长203%。狠抓了高致病性禽流感预防工作，强化了禽类的免疫和养殖场所的消毒工作，全县家禽养殖业没有受到大的影响。
（三）固定资产投资高速增长，重点项目建设进展顺利
上半年，全社会固定资产投资累计完成6.43亿元，增长100.7%。其中，城关镇以上固定资产投资完成4.08亿元，增长140%；农村固定资产投资完成2.35亿元，增长56.3%。固定资产投资主要呈现两大特点：一是各类经济型投资高速增长。其中，国有及国有控股投资完成2.73亿元，同比增长86%，集体及集体控股、个体私营投资分别完成4000万元、3346万元，同比增长1233%、1015%。二是工业投资增长势头迅猛。博爱县完成工业投资1.89亿元，同比增长282.6%。重点项目建设进展顺利。（1）4个项目已建成投产、完工。其中，华玉公司的3600吨彩色玻璃、源泰公司的2万吨液氨和2万吨甲醇扩建、广兴公司的2万吨高浓度硫酸技改等已竣工投产；清化商业中心城一期工程全部完工，即将投用。（2）12个在建项目顺利推进。其中，松林实业公司的1600平方米冻干食品生产线项目，厂房已建成，设备已订购；海华公司的1.7万锭精梳纱技改项目，已形成1万锭生产能力，7000锭项目已开始设备安装；博爱药业公司的固体口服剂GMP改造项目，车间改造基本结束；鑫绮公司的5000万米仿真面料及印染后整理项目，多数土建工程基本结束，正在安装设备；七方丝绸公司的5000万米丝绸加工项目，厂房已建成，设备安装基本结束，一条生产线已投运；正通公司的5000吨活性炭项目，正在安装设备；汽配公司的1万吨汽车配件自动化生产线项目，设备和钢架厂房已订购；西关力车厂的50万套客车减震器项目，8月份美国原样机运达后即可进行试生产；岩鑫公司的100万吨水泥项目，部分设备已订购，土建招标已结束；华强公司的2500万支荧光灯生产线扩建项目，土建正在施工；青天河的旅游综合开发、教育局的新建高中等项目正按计划有序推进。（3）8个拟新上和前期项目进展顺利。其中，博源电力公司的2×5万千瓦热电厂项目，环评大纲已批复，已与香港科技公司签订了投资合同；好友公司的30万套子午胎项目，可研已批复，目前已与澳大利亚投资商签订了合同，正在办理合资公司注册手续，近日可开工建设；松林实业公司的5000吨钢帘线项目，可研及环评报告已批复；岩鑫公司的200万吨水泥、源泰公司的30万吨甲醇、海华公司的5万锭精梳纱、松林实业公司的2000平方米冻干食品项目、新开源公司的4000吨PVP等项目正在编制可研。此外，还有几个大项目也取得了明显进展。博爱药业公司的原料药环保治理工程已完工；汇隆公司的2万吨糠醇项目已与合作伙伴源泰公司签订了协议，即将开工建设；物华公司的光学玻璃项目已与东方公司签订了用地协议；焦作光源电力公司在工业园区投资建设的11万伏变电站项目，近期将开工建设。三是城乡基础设施建设项目取得一定进展。城区主要路段新增绿化面积1.5万平方米；投资100余万元，完成了焦温路城区段240米油面、桃园路3000米油面铺装工程、高九路磨蒋段中修罩面工程等，建成了博晋路与郑常路交叉口环岛。
（四）景区设施不断完善，旅游业发展再上新台阶
青天河景区投入资金515万元，完成了高标准旅游步道整修、青天河宾馆北楼装修、二姑洞引水等工程，以“世界地质公园”揭碑仪式为契机，进一步加大旅游促销工作力度，掀起新一轮景区外宣高潮，先后组团参加了中东部旅游交易会、北方旅游交易会和杭州国际旅游交易会，省外游客市场进一步扩大。上半年，景区接待游客人数和旅游收入分别比去年同期增长168%和283%，取得了较好的经济效益和社会效益。
（五）外贸出口增势平稳，招商引资势头良好
上半年，博爱县外贸出口预计完成1186.8万美元，同比增长25%。其中自营出口完成778.5万美元，同比增长10%。完成招商引资3.3亿元，同比增长286%，占市定目标的118%。其中利用省外资金1.8亿元，同比增长56%，占市定目标任务的120%，合同利用境外资金704万美元，占市定目标任务的67%。筛选出40多个投资总额达32亿元的优势项目上网招商。在云台山世界地质公园揭牌仪式暨第三届焦作山水国际旅游节招商项目签约仪式上，博爱县有3个利用外资项目在仪式上签约，项目总投资8.77亿元，其中外商投资6.78亿元。
（六）财政收入高速增长，金融运行基本平稳
博爱县财政收入呈高速增长态势，在历史上首次实现半年突破亿元大关。上半年，博爱县地方财政收入完成1.08亿元，同比增收3509.8万元，增长48%。财政支出1.15亿元，为年预算的56.2%，同比增长156.7%。博爱县金融机构各项存款余额达29.7亿元，较年初增加1.2亿元；各项贷款余额达18.6亿元，比年初增加1020万元。消费品市场繁荣活跃。社会消费品零售总额预计完成4.6亿元，同比增长13.4%。城镇居民人均消费性支出达2136.4元，增长30.9%。
（七）各项社会事业健康协调发展
加强了劳动和社会保障工作。上半年，博爱县新增就业岗位2500个，有2227人实现了就业再就业。扩大了医疗保险、失业保险和生育保险的覆盖面，全面启动了工伤保险，共征缴各项社会保险费2429万元。开展了救灾和扶贫捐赠工作。对全县1400户5300人的灾民、困难户进行了救济，保障了受灾群众的基本生活；2.6万余人纳入到了城市低保范围，农村6644人次得到社会救助，基本实现了应保尽保。人口和计划生育工作狠抓了责任、措施、投入“三到位”，深入开展了优质服务先进县创建活动，全面落实了计划生育优惠政策。博爱县人口出生率为4.49‰，人口自然增长率为2.48‰，继续稳定了低生育水平。加强了基层卫生基础设施建设，对阳庙、清化、高庙、柏山四家乡镇卫生院进行了改造。以食品、医疗等健康产品为重点，加大了卫生监督管理力度，确保了全县人民的身体健康。教育方面，今年高招大专上线突破1590人，上线人数、上线率均居全市第三位。新考录的43名公务员走上了各自的工作岗位。认真贯彻实施《行政许可法》，1640名公务员参加了《行政许可法》知识考试。体育方面，认真开展了全民健身活动，投资30万元新建了一处健身场所。举办了多种形式的文体汇演，丰富了人民群众的精神文化生活。高度重视安全生产和环境保护工作，切实加强社会治安综合治理工作，社会大局基本稳定。
半年来，博爱县的经济建设虽然取得了较好的成绩，但还存在一些薄弱环节和突出问题：一是重点项目推进速度不快，后续项目进展较慢，新开工项目不多。二是企业自营出口实绩下降，企业开拓国际市场能力仍需加强。三是与以大开放促大招商的要求相比，招商引资的力度还需进一步加大。四是个别部门争先创优意识不强，工作标准不高，工作作风不扎实，满足现状，得过且过，有的部门工作抓得不紧，部门之间存在不平衡现象。
二、准确把握当前形势，用科学的发展观指导县域经济快速发展
当前，博爱县经济正处在新一轮加速发展的新时期。宏观形势和微观环境都发生了新的变化，正在向有利于加速发展的方向发展。一定要认真分析，准确把握，立足当前，着眼长远，趋利避害，不失时机地推进县域经济快速发展。
宏观方面，首先，要全面正确地理解中央的宏观调控政策，防止经济的大起大落。从去年开始，全球经济特别是我国，都进入了新一轮经济发展的周期。但是，在个别行业内出现了局部过热的现象。对此，中央出台了一系列的宏观调控政策，其中最要害的是收缩信贷和控制土地。应该把思想集中到中央的判断上来，理解好、执行好中央的宏观调控政策。其次，中央一再强调，这次调控是防止局部过热，不能搞一刀切、急刹车，目的是防止大起大落，保持经济的快速和可持续发展。要正确解读中央的政策，不能从一个极端走向另一个极端，要时刻牢记发展才是硬道理，所有问题，只有在发展的前提下才能得到根本解决。其三，这次宏观调控由于是防止局部过热，所以既有挑战，又有机遇，而且机遇远远多于挑战。特别是国家鼓励发展的能源、交通、城市基础设施建设、文化教育事业等，发展的空间非常广阔，这就要求认真研究，抢抓机遇，在这次宏观调控中，保持博爱县的经济能平稳较快的发展。
微观方面，要清醒地审视博爱县在六县市甚至在全省范围内的地位，客观的、公正的评价去年以来博爱县的重大经济决策，既要保持清醒的头脑，又要强化发展的紧迫感和使命感；既要肯定发展的大方向，又要认真总结经验教训，改进工作，增强赶超意识，尽快缩小和先进县市的差距。首先，要认清博爱县在全市甚至在全省各县市中的位次。2003年，博爱县在焦作市各县排名第3位，在全省排第19位，虽然进入了全省前20强，但博爱县的主要指标与排名第1位的巩义、排在第7位的沁阳却相差很大；与排在全省第26位的温县，主要指标差距都很小。如人均GDP，巩义是19021元，沁阳是13795元，博爱县是10223元，温县是8899元，博爱县与巩义差距是9000元，温县与博爱县差距是不到1300元。再如人均固定资产投资，巩义是6451元，沁阳是2694元，博爱县是1833元，温县是1673元，博爱县要赶上巩义困难很大，而温县要赶上博爱县却很容易，现在各县都在加快发展，博爱县位次要前移，必须加倍发展才有可能，否则，温县超过博爱指日可待。因此，一定要有危机感。其次，要认识到，博爱县在培养大块头企业和城市基础设施建设上，一直是相对落后的，近几年来，这种差距还呈现加大的趋势，如果认识不到这一点，后果将不堪设想。第三，去年抓住国家政策比较宽松的机遇，采取改制、招商、重组、出台优惠政策等，运作了几个大的工业和城建项目。现在回过头来去检查，都不属于局部过热的范畴，也不属于国家控制的项目。
目前，博爱县正面临着新一轮经济加速发展的机遇，也面临着严峻的压力与挑战。一是中央、省、市比以往任何时候都更加重视县域经济发展工作。省委、省政府召开了发展壮大县域经济工作会议，制订了加大财政支持、扩大信贷投放等一系列扶持政策，对全省包括博爱县在内的35个改革发展重点县市下放部分经济管理、审批权限，享受省辖市部分经济管理权，这是一个非常难得的大好机遇，一定要认真研究，用足用好扩权政策。市委、市政府最近也召开了强力推进县域经济发展工作会议，出台了许多优惠政策和措施，省、市政府出台的这些新的政策措施必将为县域经济的快速发展注入新的活力，增添新的动力。二是市委、市政府对博爱县定的目标很高。刚刚召开的全市强力推进县域经济工作会议，要求各县市要发展提速、总量扩张、位次前移。给博爱县定的目标是经过3年努力，到2006年，博爱县在全省109个县（市）的排序由去年的第19位前移到15位，目标要求非常高。三是压力很大。市委八届七次全会以后，各县市都在明争暗赛，经济发展的速度都比较快，势头都比较猛，已经掀起了新一轮发展的高潮。全市县域经济工作会议以后，全市将会掀起又一轮的发展新高潮。如果博爱县不能快速发展，或者说还是按常规速度发展，那么博爱县的位次不仅不会前移，就连现有的位次也保不住。四是妥善解决宏观调控政策的约束给带来的影响。今年前5个月，我国经济呈现出多年来少有的高速增长态势，为了把经济增长速度调整到一个合理的水平，国家采取了三项大的政策措施：（1）减少银行贷款投放额度，控制固定资产投资规模；（2）调整国债的规模和使用方向；（3）冻结、清查建设用地。以此遏制局部经济、个别行业过热的苗头。这些政策，将会对博爱县经济发展带来一定影响，各级各有关部门一定要认真研究，多动脑筋，正确把握，趋利避害，在宏观调控中抢抓机遇，在困难中争取主动，及早采取一些应对措施，按照中央的要求把经济增长的着力点放在推进改革、调整结构、转变增长方式上来，确保博爱县经济超常规、跨越式向前发展。
三、突出重点，真抓实干，确保各项重点工作实现新突破
今年时间已经过半，要全面完成县委九届四次全会确定的各项目标任务，力争再有新的突破，时间非常紧迫。各级各部门一定要进一步增强责任意识、发展意识、大局意识，进一步转变工作作风，以更加积极的姿态，更加灵活的方式，更加有效的措施，牢牢把握经济建设这个中心，扑下身子，真抓实干，努力完成全年的各项目标任务。
（一）突出抓好项目建设，加快发展工业经济
推动县域经济发展的着力点在于工业化，工业化的关键在于兴工强县，而实现兴工强县的具体途径就是抓好项目。从一定意义上讲，强力推进县域经济发展就是要坚持以经济建设为中心，以经济建设为中心就是要以成功的项目建设为中心；把发展作为第一要务，就是要把成功的项目建设作为第一要务。各级各部门都要以项目建设来带动县域经济的发展，以项目建设为载体来调优经济结构，以项目建设来增强经济发展的后劲。所以，项目带动应该成为在强力推进县域经济发展中一条主要的任务。当前，要集中力量抓好一批今年竣工投产的在建项目建设。正通公司的5000吨活性炭项目，要抓紧设备安装和调试，力争9月份竣工投产；松林实业公司的1600平方米冻干食品、海华公司的1.7万锭精梳纱技改等4个项目，年底前要竣工；岩鑫公司的100万吨水泥项目，要加快进度，力争尽快建成投产；博源电力公司的2×5万千瓦热电厂扩建、好友公司的30万套子午胎等项目，力争早日开工建设。要继续组织实施扶强战略，通过方方面面的努力，尽快培育几个强企业、大集团，打造县域经济的“航空母舰”，通过3-5年努力，把月啤集团、海华公司、岩鑫公司、松林实业公司、源泰公司培育成销售收入超5亿元的强企业，带动县域工业经济实现量的扩张和质的飞跃。
（二）大力发展优质高效农业，推进农业现代化
要认真贯彻落实中央1号文件精神，在抓好粮食生产的基础上，积极发展蔬菜、鲜果、奶牛等优势产业，发展农业产业化，推进农业现代化。一是要以高效农业经济带为重点，优化区域布局，迅速膨胀菜、果等优势产业规模。重点抓好南、北两条高效农业经济带两侧空档果、菜的填补工作，使经济带两侧高效作物连片成线，实现大棚菜、弓棚菜、露地菜等面积的扩张。二是要突出抓好畜牧业，尤其是奶牛的发展。用好市政府扶持奶源基地建设的优惠政策，加快奶牛养殖小区、养殖大户和挤奶站建设，扩大奶牛养殖规模，促进农民收入的增加。三是要加大农业项目申报力度，争取更多的国家扶持资金。四是要认真落实各项防汛措施，确保全县安全度汛。要及早动手，做好冬季农田水利基本建设的准备工作，力争今年冬季农田水利建设上台阶、夺名次。五是要不失时机地抓好三秋生产，按照市委、市政府的要求，继续抓好秸秆禁烧和综合利用工作。
（三）加强城乡基础设施建设，推进城镇化进程
加快城镇化是实现全面建设小康社会的重要途径，也是推进工业化的重要载体。要正视博爱县城市建设相对落后的现实，加大工作力度，统筹城乡基础设施建设，推进城乡一体化进程。一是尽快完成城市规划修订工作。绘制一张城市建设蓝图。二是要突出抓好城乡道路建设。加快北一环路、北二环路、西环路、月山路等道路建设步伐，积极推进焦神路、青天河旅游路、丰许路、许官路、大新河路等新建、改建工程，完成博晋路二期续建工程。三是要统筹兼顾，推进城市基础设施建设。清化商业中心城要尽快完成扫尾工程，全面投用，新一中建设要加快进度，确保明年招生。积极推进5万立方米供水工程、天然气利用建设工程和污水处理工程。四是要加强城乡综合治理，着力改善城乡面貌。要加大城管执法力度，逐步形成规范、文明的城市秩序。
（四）做大、做强、做精旅游产业，带动第三产业快速发展
旅游业要以争创“国家级风景名胜区”和“世界地质公园”品牌营销为重点，积极做好招商引资工作，吸引外商大幅度增加投入，着力打造精品景点，提高景区品位，确保游客人数和旅游收入稳步增长。要进一步加强青天河、靳家岭、太行博竹苑等景区基础设施建设。继续强化旅游宣传促销工作。积极组团参加各种旅游推介活动，通过举办形式多样的特色活动，宣传青天河及靳家岭红叶，为“十一黄金周”和“红叶节”营造氛围，努力吸引更多的游客到景区游玩。要加快博爱宾馆改造工程进度，“十一”前建成中山大饭店，提高博爱县的接待能力和服务水平。
（五）深化改革，扩大开放，增强经济发展活力
一是要继续推进企业改革。县服装厂、采石水泥厂、耐火厂和东方公司4家未改制企业年底前要有明显进度。已改制企业要在完善、规范、提高上狠下功夫，促进企业组织结构合理化。二是要大力发展民营经济，增强县域经济活力。要把发展营经济作为县域经济的主攻方向，做到思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作上放手放脚，形成极具活力的自主性经济增长机制。三是要继续推进公共财政改革。重点要抓好国库集中收付制度改革。四是要继续做好行政事业单位机构改革和人事制度改革，增强事业单位的发展活力。
要按照加快发展开放型经济的要求，加快对外开放步伐。当前，对外开放的重点就是招商引资，各级各部门都要把招商引资作为促进县域经济发展的第一推动力，摆在各项工作的首要位置，紧盯不放，紧抓不松。一是要大力宣传博爱县鼓励招商引资的一系列优惠政策和奖励办法，调动中介机构参与招商引资活动的积极性。二是要不断扩大招商引资领域。有关部门要抓紧考察，力争年底前在外设立几个专业招商窗口，扩大博爱县招商的空间。三是要抓紧筛选一批高质量、高标准的招商引资项目，充实和完善招商引资项目库，积极向国内外推介。四是要进一步完善招商引资目标责任制，切实抓好招商引资任务的落实。五是要充分发挥企业在招商引资中的主体作用。实现经济的发展，必须进行招商引资。县委、政府做出全员招商引资目标，也是为了抓好项目。各级各部门都要选好项目，敢于突破常规，积极运作一批大的项目建设。要搭建好、利用好园区这个招商引资平台，使更多的项目进驻园区。要按照“政府推动、企业自愿、突出重点，务求实效”的原则，积极指导和组织企业参加各级各类投资贸易洽谈会，广泛接触外商，扩大项目合作。要善待外商，努力营造“亲商、安商、富商”的良好投资环境，真正把外商引得来、留得住。
（六）高度重视并切实做好社会保障和增收节支工作
各级各有关部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，深刻认识社会保障工作的重要性，切实把这项工作抓紧抓好。一是要认真落实低保政策，不断加大对农村困难群众的救助力度，切实解决好困难群众的生产生活问题。二是要进一步做好“两个确保”和“三条保障线”工作，完善社会保障体系。三是要做好就业和再就业工作。落实扶持政策，拓宽就业渠道，加大资金投入，搞好服务培训，为下岗失业人员营造宽松的就业环境。四是要加大劳动执法监察力度，落实最低工资制度，切实解决好拖欠农民工工资问题。
做好增收节支工作是增加财政收入，堵塞各种漏洞的有效途径。一是要积极培植财源，强化税收征管，确保财政收入与全县生产总值同步增长。二是要加强国有资产收益、各种基金收入等非税收入的管理，实现应收尽收。三是要合理调整财政支出结构，按照“一要吃饭、二要建设”的原则，优先保证工资发放、“两个确保”和低保支出。要牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，切实把有限的资金用到重点建设项目上来。
（七）统筹发展各项社会事业
一是要加快公共卫生体系建设，全面完成乡镇卫生院改造。二是要加强基层教育基础设施建设，完成全县中小学1.7万平方米D级危房的改造，这是一项政治性很强的工作，现已全面铺开，要抓紧做好。三是要加强人口和计划生育工作。深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动，继续抓好农村计划生育家庭奖励扶助制度的试点工作，推进计划生育优质服务工作上水平。四是要认真抓好安全生产和环境保护工作，切实保障人民群众的生命财产安全和正常的生活秩序，改善城乡居民的生活环境。
|
强力推进博爱县域经济发展的思考