综合经济实力明显增强

　　全市经济经过“七五”“八五”快速发展之后，“九五”进入了艰苦的结构调整时期，1999年全市国民经济发展落入低谷。针对全市经济结构存在的突出问题，市委、市政府带领全市人民坚持用发展的办法解决前进中的问题，通过改革推动、开放带动、投资拉动、科技带动等措施，努力缩短经济低迷周期，促进经济健康发展。2000年、2001年全市经济呈现出恢复性增长，GDP分别比上年增长8.6%、11.4%，2002年走上健康的快速发展轨道，当年GDP增长12.1%。2003年虽然受到非典疫情和洪涝灾害的影响，但并没有改变经济持续快速发展的基本格局,全市经济依然保持了良好的发展态势，呈现出速度快、质量高的总体特点,并且多项经济指标好于预期，达到近年来最好水平。初步测算，全年地区生产总值首次跨越300亿元台阶，由1999年的211.7亿元增加到334.2亿元，按可比价计算，比上年增长15.1%，增幅比上年提高3个百分点，为1996年以来最高水平。1999年以来全市地区生产总值年均增长11.8%，增幅高于同期全省平均水平4.6个百分点，经济总量占全省的份额也由1999年的4.63%上升到2003年的4.76%。人均地区生产总值由1999年的6565元提高到2003年的9800元，年均增长10.7%。
　　这一时期经济运行呈现以下特点：一是经济增长稳定性增强。1999年以来，全市国民经济增长逐渐加快，形成了在较高速度上的稳定增长，全市国民经济已经进入新一轮的经济增长周期。二是经济总量迅速提高。随着经济快速增长，国民经济实现了六个突破：地区生产总值突破了300亿元，达到334.2亿元；第三产业增加值突破100亿元，达到107.1亿元；规模以上工业增加值突破了100亿元，达到120.9亿元；全社会固定资产投资突破了100亿元，达到106.2亿元；社会消费品零售总额突破了100亿元，达到102.0亿元；人均地区生产总值突破了1000美元，达到1185美元。三是市场物价平稳运行。随着买方市场的形成，1999年以来，全市物价指数均在低水平徘徊，居民消费价格与城市商品零售价格与1998年相比均呈现出下降态势，是改革开放以来物价变动幅度最小的时期。四是经济运行质量稳步提高。政府财力大大增强，2003年全市地方财政收入16.9亿元，比上年增长31.0%，是1999年的2.2倍，年均增长21.4%；财政支出28.9亿元，是1999年的2.1倍，年均增长20.3%。金融规模持续扩大，金融机构各项存款余额316.1亿元，比1999年增加120.6亿元，各项贷款余额220.2亿元，比1999年增加72.6亿元。企业效益明显提高，2003年全市规模以上工业实现利润26.5亿元，比上年增长82.0%，是1999年的3.8倍，年均增长39.7%；其中国有及国有控股企业实现利润12.5亿元，比上年增长151.5%，比1999年增加12.9亿元，均创历史最高水平。
　　农业和农村经济全面发展，农业综合生产能力稳步提高。1999年以来，市委、市政府加强了政策引导和资金投入力度，支持畜牧业和特色种植业的良性发展。逐步完善了农业服务体系，积极促进龙头加工企业建设，农产品精深加工规模进一步扩大，产品链条逐步拉长，农业产业化水平不断提高。2003年全市第一产业完成增加值38.4亿元，比上年增长3.4%，1999年以来年均增长3.7%。农业综合生产能力稳定提高。粮食单产稳中有升，但由于结构调整以及自然灾害等因素，总产有所下降。2003年，全市粮食总产量达到137.4万吨，比上年下降9.9%，比1999年下降23.0%；肉类总产量19.9万吨，比上年增长11.8%，比1999年增长33.0%；牛奶产量1.6万吨，比上年增长23.1%，比1999年增长13倍；禽蛋产量21.9万吨，比上年增长5.0%，比1999年增长26.6%。牛出栏19.0万头，比上年增长32.6%，比1999年增长108.6%；羊出栏52.0万只，比上年增长29.3%，比1999年增长67.7%。
　　工业生产持续快速增长，工业化进程明显加快。1999年以来，市委、市政府坚持以市场为导向，以产业升级和提高竞争力为重点，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加大国有企业改造力度，全市工业经济保持了稳定健康发展。2003年全市工业完成增加值168.1亿元，比上年增长21.2%，1999年以来年均增长13.8%。其中，规模以上工业完成增加值120.9亿元，比上年增长21.8%，1999年以来年均增长14.6%。全部工业增加值占国内生产总值的比重由1999年的46.1%提高到50.3%。工业的快速增长有力促进了全市经济的发展，加快了全市的工业化进程。
　　主要工业产品产量均有明显增长。2003年全市煤炭产量达到506.8万吨，比1999年增长17.5%；纯碱33.0万吨，比1999年增长94.1%；烧碱12.3万吨，比1999年增长95.2%；氧化铝产量85.1万吨，是1999年的2.7倍；电解铝22.1万吨，是1999年的2.9倍；轮胎外胎288.7万条，是1999年的2.5倍；发电量147.0亿千瓦小时，比1999年增长27.7%。
　　第三产业长足发展，为经济增长注入了新的活力。2003年全市第三产业完成增加值107.1亿元，比上年增长10.4%，1999年以来年均增长11.4%。五年来，全市城乡贸易繁荣活跃，买方市场占主导地位的市场格局基本确立，各种新型业态迅速崛起，消费品市场呈现平稳增长的良好势头。2003年全市实现社会消费品零售总额102.0亿元，比上年增长11.3%， 1999年以来年均增长10.4%。
　　运输邮电业发展迅速。2003年全市运输邮电业完成增加值48.8亿元，比上年增长9.4%，1999年以来年均增长10.1%。货物周转量31.5亿吨公里，年均增长2.1%；旅客周转量10.8亿人公里，年均增长2.5%。随着基础设施的完善和人民消费水平的提高，信息交流方式发生飞跃性变化，无线电话、电子邮件、网上即时通讯、数据传输等先进快捷的交流方式快速发展。
　　房地产业、金融保险业随着经济的发展迅速壮大，各种新兴服务业应运而生，在经济生活中发挥着越来越重要的作用。社区服务网络逐步形成，大大方便了人民群众的生活。
旅游业保持快速发展。自2000年起，“五一”、“十一”全市接待游客人数、门票收入连续五个旅游黄金周位居全省第一，旅游业占国民经济的比重不断上升，2003年全市旅游综合收入31.4亿元，占GDP的9.4%。云台山通过联合国教科文组织首批世界地质公园验收，“焦作山水”、“云台山”被评为中国旅游知名品牌。

　　基础设施建设全面加强

　　1999年以来，全市抓住国家扩大内需、实施积极财政政策以及稳健货币政策的机遇，围绕市委政府创建全国优秀旅游城市、全国卫生城市以及建设大焦作的战略目标，进行了大规模的基础设施建设。2003年全社会完成固定资产投资106.2亿元，比上年增长47.5%。五年累计完成固定资产投资325.4亿元，是改革开放头二十年投资总额的82.6%，1999年以来年均增长31.9%。五年里全市集中力量建设了一批高速公路、城市基础设施和工业结构调整等重大项目，为改善全市经济环境和可持续发展奠定了基础。
　　基础设施投资力度加大，一大批较大基础设施项目建成投产。1999年以来，全市累计完成基础设施投资114.7亿元，年均增长39.6%。五年新增电解铝生产能力23.4万吨，氧化铝53万吨，轮胎外胎110万条，新建公路363公里，改建公路370公里，城市道路扩建221公里。
　　交通运输业投资增长迅猛，为建设领域增添亮丽风景。1999年以来，全市交通运输业累计完成投资62.0亿元，年均增长37.5%，高出同期固定资产投资平均增速5.6个百分点。高速公路通车里程从无到有，2003年底已经达到72.8公里，每百公里公路面积位居全国同级地市前列。
　　城市市政公用设施建设发展迅速，城市面貌焕然一新。1999年以来，全市城市主要基础设施及社会服务业建设投资12.8亿元，年均增长89.3%。过去五年是城市建设和环境保护投入最大、城市面貌和环境质量改善最为显著的五年。一是突出中心城市地位，高起点、高标准规划建设了新城区，拉开了现代化大城市的框架。初步形成主干道城市交通网络体系。二是旧区改造全面展开，五年新建住宅79万平方米。三是环境保护全面加强。全市水环境质量不断改善。绿化建设快速发展，中心城区建成了一批大型公共绿地，市区人均公共绿地面积达到9.27平方米。城市承载能力大幅提高，形象日益完善，整体功能日趋增强。
　　邮电通信网络四通八达。1999年以来，全市邮电通信业累计完成投资3.5亿元。2003年末全市固定电话普及率为18.5部/百人，比1999年提高6.55部百人。移动电话用户已经达到56.7万户，是1999年的7.1倍。计算机互联网用户达7.3万户，是1999年的5.2倍。目前，全市市内电话已经全部实现程控化，现代化的邮电通信网络基本形成，移动通讯实现了从起步到迅速普及的跨越。
　　基础工业长足发展。1999年以来，全市电力工业完成投资24.5亿元。同时，在国债资金的支持下，进行了大规模的城乡电网改造，城网改造、农网改造一期已全部完工，农网改造二期基本完成，城乡供电条件显著改善。
　　重点旅游项目建设成效显著。1999年以来，全市建设和改造了一大批旅游景区和景点及服务设施，全市旅游业对国内外游客的吸引力日益增强，自2000年起，焦作景区接待游客人数和旅游综合收入连续五个黄金周位于全省之首。

　　经济结构调整成效显著

　　五年来，全市大力实施对经济结构的战略性调整，并把经济结构调整作为主线突出出来。市委、市政府明确提出实现“两个较高”，着重从产品结构、产业结构、城乡结构、所有制结构等方面进行全面调整。明晰的思路，切实的措施，使结构调整在短短的几年中取得了明显的成效，并开始在焦作经济发展中发挥积极而重要的作用。
　　产业结构不断优化，结构升级步伐加快。三次产业比重由1999年的19.2:50.1:30.7演化为2003年的11.4：56.5：32.1，二、三产业比重提高7.8个百分点。三次产业对经济增长的贡献变化明显，第二产业贡献率最大，达到73.8%；第三产业发展继续发展，贡献率达到23.3%；第一产业贡献率则只有2.9%。这表明全市进入工业化社会的步伐加快，第二产业仍是经济增长的主要动力，第三产业正在成为新的经济增长点。
　　农业结构调整取得明显进展，种植业结构得到进一步优化。1999年以来，市委、市政府对农业结构进行了战略性调整，农业结构调整开始从局部的、分散的调整向全局的、系统的调整转变。2003年全市农业、林业、牧业、渔业占第一产业的比重为54.4：2.9：42.2：0.5，牧业的比重比1999年提高了13.6个百分点，已经成为第一产业稳步增长的有力支撑。种植业结构进一步调整。2003年，全市优质小麦种植面积发展到180.4万亩，占农作物总播种面积的比重提高到38.2%，食用小麦开始进入国际市场，建立了粮食精深加工企业，探索出农副产品加工增值的新路子。畜牧业作为农业结构调整的突破口得到长足发展。畜产品结构逐步优化，主要畜产品产量和畜禽饲养量发展迅速。农业产业化步伐加快，农产品加工龙头企业发展到47家。林纸一体化工程、蒙牛集团焦作乳业项目已经开工建设。
　　工业结构调整成效显著，产业素质和竞争能力不断提高。工业经济是全市经济增长的关键所在，1999年以来，市委、市政府坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力实施项目带动战略，先后争取技改项目144个、投资164亿元，引导支持工业结构调整项目和高新技术产业项目的建设，高新技术企业以及高附加值产品占工业经济的比重不断上升。继续培育壮大优势产业，传统优势产业的支撑作用更加突出，特别是风神轮胎年产80万套子午胎、中铝中州分公司年产30万吨氧化铝等一批工业结构调整项目的建成投产，为工业经济发展提供了强劲动力。2003年全市规模以上工业完成增加值120.9亿元，比上年增长21.8%，其中橡胶工业、冶金工业完成增加值占规模以上工业的比重提高到19.6%，比1999年提高7.3个百分点。与此同时，规模以上工业全员劳动生产率继续提高，经济效益综合指数不断上升，表明焦作工业已经从劳动、资源密集型为主向劳动、资源密集和资金、技术密集相结合的新阶段。
　　城乡结构调整步伐加快，城镇化水平明显提高。1999年以来，市委、市政府积极推进城镇化进程，迅速缩小城乡差别，对促进全市深层次矛盾的解决和经济发展产生重大影响。2003年全市城镇化率将达到36.8%，比1999年提高4.2个百分点，五年新增城镇人口19.3万人，是改革开放以来城镇化推进速度最快的时期。城镇规模逐步扩大，城镇道路、供水、供气、供热、工交、园林、环卫、污水处理等综合功能日趋完善，城镇环境得到显著改观。
　　所有制结构调整稳步进行，非公有制经济迅速扩张。1999年以来，市委、市政府积极探索公有制经济的多种实现形式，大力发展混合所有制经济和个体私营经济，以个体私营经济为主的非公有制经济迅速发展壮大，多种所有制经济共同发展的格局已经初步形成。2003年全市非公有制经济完成增加值139.9亿元，比1999年增长70.0%，年平均增长14.2%，高出同期公有制经济平均发展速度3.9个百分点。非公有制经济占国民经济的比重由1998年的38.6%提高到2003年的41.9%，已经成为国民经济的一大支柱，对全市经济的发展起着越来越重要的作用。

　　改革开放取得新进展

　　初步建立了社会主义市场经济体制，市场在资源配置中的作用明显增强。目前国有、集体工业企业、乡镇企业和商贸流通企业改制面分别达到88.7%、99.7%和78.5%。社会保障体系建设加快。确保了6.1万多国有企业下岗职工基本生活费和5.9万多企业离退休人员基本养老金按时足额发放，发放率达到100%。建立了最低生活保障制度，城市低保实现了动态管理下的应保尽保。再就业工作得到加强，五年新增就业岗位5.1万个，帮助4.5万余名下岗职工实现再就业。医疗保险制度改革继续深化，突发公共卫生事件医疗救治体系建设全面启动。各级政府机构改革基本完成，各级政府均成立了行政服务中心，简化了办事程序。市级审批事项减少到386项，精简幅度达到83%，同时废止取消收费项目310项。顺利完成了农村土地经营权第二轮承包，农村税费改革取得阶段性成果，每年减少农民负担约25952万元，总体减负幅度达到7%。实行推广了会计委派制度，加强了机关、事业单位财务监督。税务、金融、流通和住房改革稳步推进。加强整顿规范市场经济秩序，经济发展环境进一步优化。
　　积极应对加入世贸组织新形势，努力开拓国际国内两个市场，东引西进取得明显成效，对外开放提高到新水平。对外贸易快速发展。2003年全市进出口总值43951万美元，是1999年的7.9倍，年平均增长67.8%。其中出口总值26373万美元，是1999年的4.8倍，年平均增长47.7%；进口总值从无到有，2003年实现17578万美元，比上年增长68.5%，呈现快速增长的势头。招商引资成效明显。制定出台了《焦作市鼓励外商投资优惠办法》等一系列政策，吸引了韩国国家电力公司等一批国内外知名企业前来投资，外商来焦投资领域不断拓宽，投资方式更加多样化，利用外资的质量明显提高。五年来全市合同外资32253万美元，实际利用外资20222万美元，绝对额和增长速度均居全省前列。

　　人民生活达到总体小康

　　五年来，市委、市政府按照“三个代表”重要思想的要求，努力增加城乡居民收入，提高居民生活水平，大力推进精神文明建设，加大扶贫攻坚力度，基本解决了农村贫困人口的温饱问题，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。
　　职工工资收入快速增长。2003年全市在岗职工平均工资达到9608元，比上年增长14.7%，1999年以来年均增长17.2%；城乡居民收入快速增长。2003年全市城镇居民人均可支配收入6605元，比上年增长19.7%，1999年以来年均增长15.0%；农民人均纯收入2905元，比上年增长4.4%，1999年以来年均增长3.9%。城乡居民储蓄存款年底余额增加到233.9亿元，比1999年增加79.3亿元，年均增长10.9%。居民消费水平明显提升。2003年全市城镇居民人均消费支出4542元，比上年增长8.9%，1999年以来年均增长9.0%。农村居民人均生活消费支出1802元，与上年基本持平，1999年以来年均增长6.2%。消费结构发生显著变化，食品消费占消费总支出的比重持续下降。其中城市居民恩格尔系数由1999年的37.9%下降到34.2%，农村居民恩格尔系数由1999年的48.4%下降到39.3%。耐用消费品普及率和档次大幅度提高，旅游、文化、健身等新兴消费迅速进入居民生活。

　　科技教育和社会事业全面发展

　　科技事业发展迅速，资源配置不断优化。科技队伍继续壮大。2003年末，全市国有企事业单位共有各类专业技术人员8.90万人，比1999年增长69.4%，年均增长14.1%。科技投入力度不断加大。优秀科技成果不断涌现。预计科技进步对全市经济增长的贡献率将达到40.6%。
　　教育事业快速发展。年末全市拥有教职工总数4.29万人，比1999年增加0.91万人。其中，专任教师3.42万人，比1999年增加0.45万人。普通高校在校生2.68万人，是1999年的3.1倍；普通中学在校学生24.01万人，比1999年增长17.5%；小学在校学生38.10万人，比1999年增长1.6%。小学学龄儿童入学率达100%。
文化事业稳步发展，群众文娱生活丰富多彩。年末拥有公共图书馆藏书49.08万册，比1999年增长3.3%。广播人口覆盖率为97.81%，电视人口覆盖率为98.62%，有线电视用户达到7万户。
　　环境保护事业继续发展。环境监管能力和水平逐步提高，环境污染加剧趋势得到一定遏制。城市环境质量有所改善。在全市建成了14个烟尘控制区，面积达137.1平方公里；19个环境噪声达标区，面积达89平方公里。城市污水处理能力增强，城市污水日处理能力达到5万立方米。自然保护工作取得新进展。年末全市自然保护区1个，其中国家级自然保护区1个。自然保护区总面积145.19千公顷，占辖区总面积的6.0%。
　　五年来，面对亚洲金融危机对我国经济产生的较大冲击，经济生活中一些深层次矛盾的突出显现，国际国内宏观经济环境发生的重大变化，市委、市政府坚决贯彻国家扩大内需的重大决策，坚持用发展的办法解决前进中的问题，同时结合实际制定并实施了一系列有利于经济发展的政策，全面加强基础设施建设，不失时机地推进经济结构调整，化解和防范金融风险，大力实施东引西进，避免了经济可能出现的下滑局面，使国民经济保持了较高的增长速度，经济增长的质量明显提高，改革开放和各项社会事业全面发展，成绩确实来之不易。同时，全市努力营造优质高效的服务环境、安全稳定的治安环境、规范有序的市场环境、公正严明的法制环境和团结鼓劲的舆论环境。通过转变政府职能、提高办事效率，治理“四乱”等集中整治和专项治理，以及在全社会营造诚实守信、公平竞争的氛围等，使市场环境和经济社会发展环境得到明显的优化和改善。
　　但是，我们也必须清醒地认识到，经济运行中还存在一些困难和问题，经济结构性矛盾和体制性矛盾仍较突出，社会投资尚未有效启动，城乡居民收入总体水平偏低，部分群众生活还较困难，社会保障水平不高，就业和再就业压力较大等，对全市经济健康发展形成制约。
　　党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，省委也对我市今后经济社会发展提出“两个率先、两个前列，一个示范作用”的具体要求，市委审时度势，提出了我市要在优化结构和提高效益的基础上，到2015年实现人均国内生产总值比2000年翻两番、提前5年实现全面小康社会的奋斗目标。为此，我们要继续高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大及十六届三中全会精神，围绕全面建设小康社会，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本目的，全面落实统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的改革目标，切实解决当前经济生活中的一些较突出的矛盾。加快工业化和城镇化进程，全面繁荣农村经济，促进国民经济持续快速健康发展，实现速度和结构、质量、效益相统一，正确处理改革、发展、稳定的关系，推动社会全面进步，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。