表二 中原城市群一般预算收入
1990年 （亿元） 1995年 （亿元） 2000年 （亿元） 2002年 （亿元） 年平均增长速度（%） 2002年比1990年增长%
“八五” “九五” “近三年”
郑 州 10.5 17.1 46.0 54.2 10.2 21.9 14.0 4.2倍
开 封 3.2 4.4 7.9 7.6 6.4 12.3 0.3 1.4倍
洛 阳 7.7 10.9 21.2 26.0 7.1 14.2 9.2 2.4倍
平顶山 5.3 6.8 10.8 11.8 5.3 9.7 3.0 1.2倍
新 乡 4.4 8.4 11.9 13.1 14.0 7.2 2.2 2.0倍
焦 作 4.1 7.4 10.4 12.4 25.5 7.1 19.1 2.0倍
许 昌 3.0 4.2 8.7 9.6 6.9 15.9 6.2 2.2倍
漯 河 1.5 2.8 5.7 6.5 13.5 15.4 5.1 3.4倍
济 源 0.5 1.9 2.5 3.3 32.1 6.1 13.1 6.2倍
位次 5 2 5 4 2 8 1 6
注：由于资料限制，本表中的速度没有考虑财政收入口径的变化
　　2002年，我市一般预算收入达到12.4亿元，居中原城市群第4位。1990年我市一般预算收入与郑州的差距为6.4亿元，到1995年拉大到9.7亿元，到2000年拉大到35.6亿元，到2002年拉大到41.8亿元。（见表二）
　　压力之二：工业经济总量不大，规模效益相对较低，影响企业竞争力
　　2002年，我市全部工业增加值达到134.1亿元，居中原城市群第5位。“八五”期间平均增长速度为23.7%，居第4位；“九五”期间平均增长速度为2.3%，居最后一位；近三年的平均增长速度为11.6% ，居第4位。我市工业总量在1990年居第4位，1995年超过平顶山居第3位，但到2000年又落后于平顶山和许昌，退到第5位。（见表三）
　　尤其是与许昌对比，1990年我市全部工业增加值比许昌高6.5亿元，1995年比许昌高41.2亿元，到2000年许昌反而比我市高37.4亿元，到2002年许昌比我市高52.6亿元，差距逐步拉大。之所以出现这种情况，一是我市工业企业个数少。2002年底，我市全部工业企业单位数为24405个，而许昌为50133个，比我市多25728个。其中限额以上工业企业许昌比我市少54个，而限额以下及个体工业许昌比我市多25782个。二是我市工业企业“个头”小。2002年，我市大中型工业企业户均创造增加值6931万元，比许昌低1707万元，比全省平均水平低1139万元，比中原城市群平均水平低1287万元。
表三 中原城市群全部工业增加值
单位：亿元、%
1990年 1995年 2000年 2002年 平均增长速度 2002年比1990年增长
“八五” “九五” “近三年”
郑 州 56.5 171.4 309.9 378.6 13.8 11.9 10.2 322.6
开 封 13.6 42.4 67.5 79.8 18.2 11.1 9.2 375.5
洛 阳 33.9 122.9 196.8 245.0 16.7 11.1 10.8 346.4
平顶山 32.5 89.4 128.9 156.0 10.2 9.2 9.2 204.5
新 乡 21.5 95.7 98.8 123.3 25.6 5.6 10.6 407.1
焦 作 24.1 102.2 103.7 134.1 23.7 2.3 11.6 319.5
许 昌 17.6 61.0 141.1 186.7 26.8 14.4 13.4 731.8
漯 河 7.3 35.9 82.4 103.8 28.3 16.2 13.0 827.1
济 源 4.5 16.6 27.8 39.3 23.6 10.8 15.2 553.1
位次 4 3 5 5 4 9 4 8

　　工业企业只有达到一定的规模才能降低单位成本产生规模效益，但目前我市大多数企业未能达到最优生产规模，企业规模效益普遍较低。从增加值看，2002年我市限额以上工业企业户均为1338万元，比全省平均水平低141万元，比中原城市群平均水平低201万元。从销售收入看，2002年我市企业户均销售收入3788万元，比全省平均水平低513万元，比中原城市群平均水平低597万元。从利税总额看，2002年我市企业户均为425万元，比全省平均水平低30万元，比中原城市群平均水平低39万元。
　　压力之三：投资规模偏小，工业投资力度相对不足
　　投资规模偏小。2002年，我市全社会固定资产投资达到72.0亿元，居中原城市群第5位，比1990年后退1位，比1995年后退2位。1990年我市全社会固定资产投资与郑州的差距为17.2亿元，到1995年拉大到120.7亿元，到2000年拉大到208.2亿元，到2002年拉大到268.7亿元。1990年和1995年，我市全社会固定资产投资规模高于新乡和许昌，但到2000年和2002年，我市的投资规模低于新乡和许昌，且与新乡的差距在逐步拉大。“八五”期间平均增长速度为35.9%，居第7位；“九五”期间平均增长速度为2.3%，居第8位；近三年的平均增长速度为27.1% ，居第2位。（见表四）
表四 中原城市群全社会固定资产投资
单位：亿元、%
1990 1995 2000 2002 平均增长速度 2002年比1990年增长
“八五” “九五” “近三年”
郑 州 26.9 165.6 258.4 340.7 46.1 14.6 13.3 11.7倍
开 封 9.0 25.0 38.8 48.3 22.6 9.2 12.6 4.4倍
洛 阳 13.7 81.5 126.6 156.3 42.9 9.7 4.6 10.4倍
平顶山 15.5 38.7 50.2 58.9 20.1 5.3 6.3 2.8倍
新 乡 5.1 26.8 65.7 99.0 39.6 5.9 24.4 18.4倍
焦 作 9.7 44.9 50.2 72.0 35.9 2.3 27.1 6.4倍
许 昌 5.6 28.7 74.1 76.7 38.4 24.6 22.0 12.7倍
漯 河 3.1 22.8 46.1 51.7 49.5 15.1 7.1 15.7倍
济 源 0.7 11.7 11.0 24.5 75.5 -1.3 39.7 34.0倍
位次 4 3 5 5 7 8 2 7

　　工业投资力度相对不足。近三年，在基本建设投资中，我市用于工业的投资合计为30.4亿元，居中原城市群第4位，低于郑州（86.0亿元）、洛阳（84.1亿元）、许昌（41.4亿元）；我市基本建设投资中工业投资的比重为31.8%，居中原城市群第6位，低于洛阳（50.0%）、许昌（49.7%）、济源（48.9%）、平顶山（40.9%）、漯河（36.0%），比中原城市群平均水平低4.3个百分点。在更新改造投资中，我市用于工业的投资为20.4元，居中原城市群第6位，低于郑州（28.7亿元）、洛阳（28.0亿元）、许昌（26.3亿元）、新乡（25.2亿元）、平顶山（24.9亿元）。
　　投资规模的偏小、工业投资力度的相对不足，是导致我市经济总量相对下滑的重要原因。
　　压力之四：消费需求不足，市场辐射能力弱
　　消费需求不足。2002年，我市社会消费品零售总额实现91.7亿元，居第7位，仅高于漯河和济源。“八五”期间平均增长速度为27.5%，居第4位；“九五”期间平均增长速度为10.9%，居第7位；近三年的平均增长速度为10.1% ，居第4位。（见表五）
　　近几年来，我市消费品价格指数持续走低，物价走低虽然给居民消费带来一定实惠，但持续的走低，说明了需求的不足。2002年我市人均社会商品零售总额居中原城市群第5位，低于人均GDP 2个位次。随着各项改革的逐步深化，居民尤其是困难企业职工和农民收入预期更加谨慎，支出预期大幅增加，即期消费需求相对下降。这从我市居民大量的储蓄可以看出。2002年我市人均居民储蓄存款6043元，居中原城市群第3位，仅次于郑州和洛阳。
表五 中原城市群社会消费品零售总额
单位：亿元、%
1990 1995 2000 2002 平均增长速度 2002年比1990年增长
“八五” “九五” “近三年”
郑 州 42.4 164.1 345.6 430.1 31.1 16.1 11.4 9.1倍
开 封 19.4 43.9 83.8 102.0 17.7 13.8 10.3 4.3倍
洛 阳 26.1 82.5 156.6 194.6 25.9 13.7 5.7 6.5倍
平顶山 19.4 49.5 84.5 102.5 20.6 11.3 10.1 4.3倍
新 乡 21.7 60.1 97.9 119.8 22.6 10.3 7.5 4.5倍
焦 作 13.3 44.8 75.1 91.7 27.5 10.9 10.1 5.9倍
许 昌 15.1 40.7 82.5 101.1 21.9 15.2 10.5 5.7倍
漯 河 8.2 28.7 57.0 70.1 28.5 14.7 9.7 7.5倍
济 源 2.2 12.1 16.2 20.2 40.6 6.0 5.0 8.2倍
位次 7 5 7 7 4 7 4 5

　　市场辐射能力弱。2002年，我市限额以上批发零售贸易业批发总额为20.6亿元，居中原城市群第8位，仅高于济源，与第1位的郑州相差319.7亿元，与新乡相差11.2亿元。我市限额以上批发零售贸易业批发总额占批发和零售总额的比重为59.9%，居中原城市群最后一位。
　　压力之五：非公有制经济发展相对滞后
　　2002年，我市非公有制经济实现增加值117.11亿元，居中原城市群第6位，仅高于开封、漯河和济源。非公有制经济实现增加值占GDP的比重为40.7%，居第6位，仅高于郑州、洛阳和开封，比中原城市群平均水平低0.5个百分点。（见表六）

表六 中原城市群非公有制经济增加值
绝对额（亿元） 非公有制经济增加值 占GDP的比重（%） 2002年比2001年增长 （%） （按可比价格计算）
2002年 2001年 2002年 2001年
群 合 计 1372.58 1186.81 41.2 39.8 -------
郑 州 市 377.10 322.00 40.6 38.9 16.4
开 封 市 97.53 88.11 36.1 34.9 11.1
洛 阳 市 204.90 180.10 38.3 38.7 10.4
平顶山市 137.99 124.97 42.9 42.3 10.6
新 乡 市 139.76 119.15 41.0 38.6 17.1
焦 作 市 117.11 101.35 40.7 39.5 15.8
许 昌 市 163.27 138.61 45.0 42.5 18.7
漯 河 市 91.39 79.60 45.5 43.6 15.2
济 源 市 43.53 32.92 54.7 49.7 33.4
位 次 6 6 6 5 5

　　压力之六：高新技术产业比重偏低，传统产业改造步伐维艰，影响工业结构优化升级
从轻重工业看，轻工业依赖农产品原料的特征十分明显，重工业中采掘工业和原料工业仍占据优势。2002年，我市限额以上轻工业增加值中，以农产品为原料的占82.7%，以非农产品为原料的仅占17.3%；重工业中，采掘工业和原料工业所占比重为64.3%，加工工业为35.7%。从主要行业看，原材料和基础性产业比重大，深加工和高新技术产业比重小。　　　　2002年我市按增加值绝对数排序的十大主要工业行业依次是：电力蒸汽热水生产和供应业、非金属矿物制品业、煤炭采选业、有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及制品制造业、橡胶制品业、电气机械及器材制造业、造纸及纸制品业、普通机械制造业、专用设备制造业，仍然是原材料和基础性产业占绝对多数。电子及通信设备制造业、医药制造业等高技术产业则在33个主要工业行业中排第28位和20位，所占比重分别为0.09%和0.80%。而2002年全国这两个行业分别排第2位和16位，所占比重为7.64%和2.53%。
　　压力之七：科技进步相对缓慢，技术开发投入不足
　　在经济发展日益全球化和知识化的今天，技术进步和技术创新对增强企业发展活力和产业竞争能力的影响越来越大，作用越来越明显。但从现实情况看，科技进步在我市经济增长中尚未占据主导作用。究其原因，一是科技投入强度偏低。2002年，我市研究与实验发展经费（R&D）支出占GDP的比重仅为0.21％，而全省、全国分别为0.53%、1.23%。二是科技力量较弱。2002年，我市单位在岗职工中专业技术人员占17.6%，全省、全国分别为27.7%、29.3%。三是新产品开发投入不足。2002年，我市大中型工业企业新产品开发经费占大中型企业销售收入的比重为0.30%，全省、全国分别为0.64%、0.76%；新产品平均项目经费为13.3万元，全省、全国分别为57.1万元、85.2万元。四是科技成果转化率不高。2002年我市技术市场成交额10267万元，只占全省的5.3%，在中原城市群中居第四位，低于郑州（48426万元）、洛阳（30599万元）、新乡（11026万元）。
　　压力之八：就我市自身现状分析，农业人口比重大，就业结构转换缓慢
　　我市工业化进程目前落后于郑州和济源的主要原因就是非农业劳动力占全社会劳动力的比重低，农业人口比重大、农村剩余劳动力转移速度慢成为我市经济腾飞“沉重的翅膀”。
我市是一个农业人口占70%的新兴工业城市，一多半的劳动者仍在初级产业就业。2002年，第一产业从业人员比重为51%，劳动力急需大规模向二、三产业转移。然而农业劳动力转移速度缓慢。九十年代以来焦作市二、三产业增加值比重上升较快，就业比重却呈下降状态。2002年二、三产业在国内生产总值中的比重比1990年上升10.5个百分点，但就业比重却下降2.2个百分点。
　　与之相对应，我市城镇化发展相对较慢，并由此带来了一系列矛盾和问题。2002年，我市城镇化水平为35.61％，高于全省9.81个百分点，比全国低3.48个百分点。城市化滞后一方面加剧了人口与土地的矛盾，制约农民收入的增长和农村市场的开拓，影响扩大内需和国民经济发展；另一方面因为中心城市辐射功能差或城市数量不足，使第三产业发展空间不足而制约其发展，从而削弱了三产吸收农业剩余劳动力的能力，使农民的就业领域得不到充分扩展，从而影响经济和社会的协调发展。
　　压力之九：城市居民收入水平不高，农村居民增收困难
　　我市城市居民收入在中原城市群中基本上长期位于第6位，处于中下游水平。2002年我市城市居民可支配收入仅相当于郑州1999年的水平，与洛阳、新乡2001年水平接近。
　　我市农民人均纯收入虽然居中原城市群第2位，但是近几年由于受到关闭“五小”企业的影响，加之我市农业生产条件较好，部分农民习惯于传统的土地耕作，满足于温饱型生活，严重制约了“务工经济”的发展，导致农民增收的手段越来越少，途径越来越窄。　　　　2002年我市农民人均纯收入仅比1998年高80元，且两年收入增幅呈下降态势，2001年增幅为4.3%，2002年降为4.0%。2002年的增幅居中原城市群第6位。（见表七）
　　与城乡居民收入增长缓慢相对应，我市城乡居民储蓄存款增长乏力。虽然我市城乡居民储蓄存款自1990年以来一直居中原城市群第4位，但与第3位的新乡差距逐年拉大，与第5位的许昌差距在缩小。“八五”时期我市城乡居民储蓄存款的年均增速居中原城市群最后一位；“九五”时期居第7位，仅高于新乡和平顶山；近三年又回落到最后一位。（见表八）
表七 中原城市群城乡居民收入
城市居民人均可支配收入（元） 农民人均纯收入（元）
1990 1995 2000 2002 1990 1995 2000 2002
郑 州 1496 4535 6458 7772 692 1555 2912 3377
开 封 1226 3046 4418 5821 612 1167 2096 2233
洛 阳 1428 4010 5703 7161 439 1040 1976 2122
平顶山 1369 3589 4790 6096 520 1174 1967 2061
新 乡 1403 3930 5696 6502 601 1467 2165 2294
焦 作 1217 3227 4789 6032 675 1779 2564 2782
许 昌 1117 3554 5110 6425 530 1447 2520 2743
漯 河 1161 3191 5238 5916 531 1530 2303 2581
济 源 4723 6014 601 1532 2425 2694
位次 6 6 7 6 2 1 2 2

表八 中原城市群城乡居民储蓄存款余额
单位：亿元、%
1990 1995 2000 2002 平均增长速度 2002年比1990年增长
“八五” “九五” “近三年”
郑 州 58.6 248.2 565.8 849.6 33.5 17.9 18.3 13.5倍
开 封 18.4 64.7 133.6 172.3 28.6 15.6 15.1 8.4倍
洛 阳 34.6 146.1 302.0 389.3 33.4 15.6 12.3 10.3倍
平顶山 21.0 77.8 141.9 193.3 29.9 12.8 13.0 8.2倍
新 乡 32.3 111.5 218.8 275.1 28.1 14.4 10.4 7.5倍
焦 作 26.4 83.6 164.4 202.5 25.9 14.5 9.4 6.7倍
许 昌 14.1 49.2 132.0 175.0 28.4 21.8 9.9 11.4倍
漯 河 8.4 31.3 92.9 113.6 30.1 24.3 9.5 12.5倍
济 源 4.0 14.1 28.5 37.3 28.7 15.1 12.9 8.3倍
位次 4 4 4 4 9 7 9 9
　　三、对我市加快发展的若干建议
　　在全面建设小康社会进程中，我们要正视现实，找准差距，自我加压，这样，才能使我市在中原城市群中有一个更快、更好的发展。
　　（一）必须增强压力感、紧迫感和危机感。当前，中原城市群各市都围绕全面建设小康社会目标制定了加快发展的措施和对策，正在形成各展所长、竞相发展的局面。我市要走在中原城市群的前列，就必须冷静分析找差距，看到挑战，看到压力。压力是什么？压力就是负重奋进，就是居安思危，就是优胜劣汰；就是既有远虑，又有近忧；就是逆水行舟，背水一战。我们要通过分析对比，找出差距，在全市造就一种“狼来了”的紧迫态势，让这种态势真正形成一种压力。有了这种压力，全市人民特别是各级领导干部才会有紧迫感和危机感，才会克服小进即满、小富即安的思想，才会在“才下眉头，又上心头”的压力面前，奋进不止；有了这种压力，精神不会滑坡，困难可以转为机遇，机遇可以转为成果。因此，我们要进一步解放思想，更新观念。要坚持把发展作为第一要务，增加总量，富民强市，为全省的发展作出贡献。一是牢固树立加快发展的意识。充分挖掘潜力，调动一切积极因素，能快就不要慢，能多快就多快。二是强化机遇意识。要充分看到优势，增强自信心和使命感，锐意进取，奋发有为。三是树立忧患意识。要充分看到问题和不足，化挑战为机遇，变压力为动力，扬长避短，趋利避害。
　　（二）用工业理念发展农业，加速农业现代化，全面繁荣农村经济。全面建设小康社会，关键在农村，难点也在农村。长期的二元经济结构，导致城乡的差距逐渐拉大。农村经济低速发展，农民收入低速增长，农村劳动力转移缓慢，势必影响全市的小康进程。没有农民、农村的小康，就没有全市的小康。要以增加农民收入为出发点和落脚点，加快传统农业向现代农业的转变。一是要推进农业结构调整，发展区域化的特色农业。二是要大力发展龙头企业和农业园区，积极推进农业产业化经营，提高农业综合效益。三是要积极发展标准化农业，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产。四是要开拓城乡市场，搞活农产品流通。五是要进一步加大对农业的支持和保护力度。
　　（三）紧紧抓住结构调整这一主线，着力打造工业强市，推进工业化进程。工业化是现代化不可逾越的阶段，一个地区要实现跨越式发展，首先必须在工业化上有一个大的跨越。因此，我们要把工业作为经济工作的主战场,实现工业强市。要按照“扶大、兴小、育新”的思路，形成以特大型企业为龙头，大型企业为支撑，中小企业为基础的工业企业体系，充分发挥工业化在经济发展中的先导和支撑作用。一是要实施项目带动战略，做大做强优势产业，做大做强优势企业，培育大企业、大集团。壮大企业“个头”、增强发展后劲关键在项目，没有项目就谈不上发展，就没有持续增长的动力。二是要重视和扶持中小企业的发展，壮大非公有制经济，增强工业整体实力。三是要重点扶持一批市场竞争力强、技术含量和附加值高的产品，形成新的经济增长点，培育、壮大高新技术产业。
　　（四）争取项目，努力扩大投资。扩大投资是增加经济规模，加快经济增长的关键。扩大投资，一是要政府与企业联动，行政手段搭桥，企业行为开路，争取政策性资金向我们倾斜。争取上大项目、重点项目，上与全国、全省国计民生休戚相关的项目。同时要加强项目地方配套资金落实，加快在建项目的建设，提高项目管理水平和投资收益，树立良好的形象。二是进一步完善招商引资的优惠政策，吸收外部经营性资金流入。把招商引资与企业改革、亏损企业脱困挂起钩来。吸引资金的同时，引入先进的管理。要规范政府行为，切实为企业依法经营撑起保护伞，让外部资金有利可图，有法能依。三是为民间资本投资提供宽松环境。留住先富起来的人及其资金，解决资金外流问题，同时还应创造新的机制，汇集民间闲散资金参与企业创建、企业改组、改制、改造，为闲散资金乃至广大居民提供新的投资渠道。减少收费项目，改善经营环境，让个体私营企业有更多的精力从事生产经营活动。
　　（五）扩大内需，积极开拓市场。扩大内需不是目的，目的是通过内需拉动生产。如果我们的企业不积极开拓市场，我们内需的扩大只能成为国外、省外及市外产品的倾销之地。这一点从我市的轻工业特别是居民吃、穿、用的轻工品始终壮大不起来可见一斑。这虽然与商家追逐利润动机有关；更重要的是我们的企业开拓市场的主动性不够，竞争力不够。开拓市场主要要靠企业提高质量，利用市场竞争手段抢占市场。但同时，政府和商家应积极采取切实措施，使全市消费需求的扩大真正成为拉动我市企业生产的主动力。在占领并固守我市市场的同时，企业还要采取有效竞争手段，积极开拓市外市场，提高焦作产品市外市场知名度和占有率，成为全国内需扩大的受益者。
　　（六）要增加城乡居民收入。增加居民收入，提高居民购买能力，是培育和扩大内需的关键。因此，要把增加城乡居民特别是低收入者的收入问题，放在突出的位置。要抓住农村税费改革机遇，切实减轻农民负担，要加大扶贫力度，千方百计增加农民收入；要进一步完善社会保障体系，增加城市低收入居民收入，全力实现“两个确保”，落实城市居民最低生活保障制度，努力改善居民的消费预期。