切实搞好能源统计 促进节能降耗工作
文章加入时间：
2007-06-04
同志们：
这次全市工业企业节能工作座谈会，是贯彻落实全省节能工作会议精神的一次重要会议。根据会议安排，市统计局就如何搞好能源统计工作讲三点意见，供参考。
一、统一认识，增强搞好能源统计工作的责任感
节能降耗是一项长期的基本国策。党的十六届五中全会和温家宝总理今年所作的政府工作报告，都强调要加强节能工作，并把能耗指标列为“十一五”经济社会发展的一个重要约束性指标。这充分说明国家对节能降耗工作的重视。作为统计部门和能源统计人员，对党中央、国务院关于节能工作的决策，一定要认真学习领会，充分认识能源统计的重要性和搞好此项工作的责任感。
其一，能源统计是抓好节能工作，建设节约型社会的紧迫需要。
建设节约型社会是我国经济发展中面临的战略问题。能源资源有限和能源紧缺的矛盾在我国已日益突出，这是我国建设节约型社会面临必须解决的重要问题。能源统计是反映节能降耗和建设节约型社会成效的重要手段，也是各级制定节能政策措施的重要依据，在建设节约型社会中有着不可或缺的重要作用。各级党政为抓好节能和建设节约型社会工作，已对能源统计引起了高度关注和重视。
其二，能源统计是如实反映能源消费情况，准确评价节能工作绩效的重要依据。
国务院关于加强节能工作的决定中明确指出，“要将能耗指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为地方各级人民政府领导班子和领导干部近期内贯彻落实科学发展观的重要考核内容，作为国有大中型企业负责人经营业绩的重要考核内容，实行节能工作问责制 ”。就能耗指标的考核来说，它是硬指标，最终要通过消耗指标的降低来说明，这就需要以实实在在的能源统计数据作为依据。不搞好能源统计和没有被评估认可的能源统计数据，节能工作绩效的评价就没有可靠依据。
其三，能源统计是统计机构的重要职责，国务院领导对能源统计提出了很高的要求。
温家宝总理和曾培炎副总理先后都对能源统计的有关问题做出批示。温总理指示：“公报一定要认真核实，做到准确无误，说明情况要实事求是，以保证统计的严肃性”。培炎副总理指示，要做好年度和季度的跟踪，反映节能措施的落实情况。国务院领导的指示，既充分说明了能源统计工作的极端重要性，也反映出统计部门和能源统计人员肩负着重大责任。
其四，我市面临能耗较高的问题，搞好能源统计是强化节能工作的当务之急和长期任务。
由于历史形成的产业结构层次低等原因，当前我市能耗较高的问题比较突出。2005年万元GDP能耗，我市为1.74吨标准煤，高出全省水平0.34吨，居全省第三位；万元GDP电耗，我市1108.73千瓦时，比全省高7%，居全省第6位；规模工业万元增加值能耗，我市为3.31吨标准煤，高出全省水平14.9%，居全省第五位。从GDP和能耗占全省比重看，2005年我市GDP为占全省的 7.38%，而全社会能耗占到了9.15%。这从总体上说明我市能耗存在较高的问题。我市能耗高，主要是工业能耗比重大。2005年工业能耗占全社会能耗的比例，全省为64.12%，我市达71.42%。因此，各级统计部门和各单位特别是重点用能单位的统计人员，一定要尽快并坚持不懈地把能源统计抓紧抓好，充分发挥统计在强化节能管理工作中的重要作用。
二、明确职责，确保搞好能源统计的工作到位
能源统计涉及范围广，要搞好能源统计，需要各级经委或工交主管部门、各能源消费单位、各能源供应单位和各级统计部门明确职责，履职尽责，齐抓共管，形成合力。
（一）各级经委要发挥协调作用，紧密配合统计部门共同搞好能源统计工作。
各级经委是政府抓节能工作的牵头部门，离不开对统计的需要，能源统计工作的大头在工交企业，也需要经委系统发挥协调作用。因此，各级统计、经委两家对能源统计工作要紧密配合，通力合作。做到：能源统计会议两家一起召开，能源统计任务两家一起布置，能源统计矛盾两家一起协调，能源统计督查两家一起进行，能源统计数据两家一起评估，能源统计通报两家一起发布。使我市统计和经委两家在能源统计工作方面真正形成互帮互助，齐抓共管的局面。
（二）各能源消费单位要依法认真履行统计义务。
按照能源统计调查制度规定，无论是定期实施全面统计的单位，还是定期实施抽样调查的对象，都必须按照统一规定，准确及时上报能源统计数据。就规模工业特别是重点用能企业来说，更要切实加强能源统计工作。一是要依法健全统计网络，配备与统计任务相适应的统计力量，确保厂部、车间、班组各个环节的能源统计工作有人负责。配备能源统计人员存在困难的单位，要依法采取委托统计代理的方式解决这一问题，确保能源统计资料准确按时上报。二是要支持统计人员参加上级组织的业务培训，提高能源统计的能力和水平，并且要实行严格的统计工作责任制，增强能源统计人员的责任感。三是要齐全配备能源生产、消费各个环节的计量检测工具，认真做好定期盘点工作，并建立健全各项原始记录，统计台帐，确保能源统计数据准确可靠，真实反映能耗情况，为抓好节能管理提供可靠依据。四是要建立和实施主要技术经济指标报告制度。各重点用能单位统计人员要定期将主要指标能源单耗情况报表报单位领导，同时，还要按要求定期向主管部门和统计部门报送，以便掌握情况，做到有针对性地抓好节能工作。五是要积极实行联网直报。规模工业企业特别是重点能耗单位，应按照规定配置电脑等设备，尽快实行能源及其他统计数据的网上直报，以利提高统计的时效性和统计数据的准确性。
（三）各能源供应重点单位要密切协作，为做好全市的能源统计工作发挥积极作用。
郴州电业局和郴电国际，要按统计部门的要求定期及时提供全市用电量，分行业和重点单位用电量、生产电量、电力调入调出量以及电损情况等统计数据。中石油、中石化等石油经销单位，要按统计部门要求及时提供成品油调入调出量、销售量、库存量等资料。百江燃气，五交化燃气等供气公司，要按统计部门要求及时提供燃气的供货、销售、库存等统计资料。总之，各级能源供应重点单位都要为搞准能源统计数据，抓好全市的节能工作尽好应尽的义务，作出应有的贡献。
(四)各级统计部门在能源统计工作中要积极发挥职能作用。
一是要认真实施能源统计调查制度。做到能耗的全面统计单位个个统计上来，能耗的抽样调查项目项项开展起来，并且要认真评估能源统计数据，努力提高准确可靠度。二是要加强能源统计业务培训和业务指导工作，帮助基层单位能源统计人员提高业务水平。三是依法加强能源统计的督查监审工作，对能源统计的先进经验予以准介，对能源统计基础工作不规范的要促其整改，对统计的违法行为要依法查处，以促进全市能源统计规范有序运行。四是加强能源统计调研分析工作，如实反映能源消费情况及存在的问题，为抓好节能工作当好参谋。五是认真搞好能源消耗的考核监测工作，定期发布县(市、区)和重点能耗企业能源消费情况通报，并及时提供考核依据，为促进节能工作发挥积极作用。
三、加强领导，提供搞好能源统计的必要条件
能源统计涉及各行各业，千家万户。能源管理基础差，能源统计在基层不受重视是当前能源统计工作面临的严竣挑战。为有利搞好节能降耗管理的基础工作，请各级政府加强领导，重视支持，为搞好能源统计工作提供必需的有利条件。
一是要强化节能降耗目标管理考核。
要按照湘发〔2006〕14号文件要求，制定节能降耗的目标管理考核办法，以统计数据为依据，年度进行考核，并按照工作成效优劣实施奖惩，以引起各级各有关单位的重视，形成有利于搞好包括能源统计在内的整个节能工作的良好氛围。
二是要帮助统计部门适当增加能源统计的力量和经费。
单位GDP能耗包括全社会的能耗，既要按规定对规模以上企业的能耗定期进行全面统计，又要对各行各业的能耗和居民生活的能耗分别进行抽样调查，任务十分繁重而艰巨。由于人手不够，现统计部门难以安排专人搞能源统计，这种状况与能源统计工作的要求很不相适应。为加强能源统计工作，省编委已批准省统计局设立了能源统计处，长沙等一些市统计局的能源统计机构也已经或将会得到批准设立。我市在湖南是一个能耗较大的市，能耗统计工作量大，建议市、县政府有关领导帮助统计部门适当增加能源统计力量，以利切实搞好能源统计工作。同时，要根据能源统计工作任务情况，帮助统计部门纳入预算适当解决必需的能源统计工作经费。
三是要建立能源统计工作协调机制和考核制度。
鉴于能源统计面临问题多和工作难度大的情况，建议建立能源统计工作联席会议制度。经委、交通、商务、建设、煤炭、统计、电力等有关部门的领导与有关人员参加，会议由政府分管领导或政府领导委托的秘书长主持，适时听取能源统计工作情况汇报，协调解决能源统计工作面临的实际问题，促进能源统计工作顺利进行。同时，建议在节能工作考核中设立能源统计工作考核项目，对工作搞得好的予以通报表彰和奖励，以调动能源统计人员的积极性，切实把能源统计工作搞好。
郴州市统计局
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