新形势下运城统计如何创新

文章加入时间: 2007-06-07

1983年《中华人民共和国统计法》颁布后,根据《统计法》要求,县级以上政府设置了独立的统计机构,20余年来,全国统计工作走过了一段艰难曲折的风雨历程,数次经过机构改革的洗礼,成为各级政府组成局,通过全体统计人的不懈努力,统计系统自身建设取得巨大成就,从机构设置到人员配备,从统计理论研究到实践经验的推广应用;从统计制度建立完善到统计法制建设的逐步推进;从统计手段更新到信息自动化建设等方面成绩翡然,而在取得这些辉煌成绩的同时,我们统计工作却又面临新的挑战,这就是:

随着全球经济一体化步伐加快,中国经济已成为世界经济不可或缺的一部分,经济发展及其管理的诸多领域逐步与世界接轨,尤其是中国加入世界贸易组织后,经济市场化,管理信息化已成必然趋势,这就对新时期统计工作提出了更高要求,统计工作能否适势所需,转变观念,调整战略,开展统计创新,更好地为经济建设和各级党委.政府宏观决策服务,已成为我们新时期统计工作面临的主要任务。

过去我们的工作重点是千方百计搞准统计信息,为各级党委和政府提供快、精、准的决策信息,而今统计制度已相对完善,统计手段相对多样,人员素质有较大提升,统计装备有了较大改善,提供快、精、准的统计信息已不再是工作重点,而是对统计工作的基本要求,为此,我们必须转变观念,调整思路,重新确立统计工作重心,那就是:利用统计学对经济和社会发展进行深入研究,为各级党委和政府提供系统的、科学的、具有前瞻性和预测性的决策建议,而不是普通意义上的简单的决策信息,这也是未来统计发展的必然趋势。

创新并不是搞花架子或玩什么新花样,中央早就提出建立创新型国家,创新实际就是主动要求进步,为时势所迫不如主动出击,寻找战机,统计创新并不是赶时髦,而是统计事业发展的客观需要,其理由有三:

一、中国国民经济和社会发展形势发生历史性巨变

过时的统计方法制度已不能满足需求,要求统计必须创新变革,随着经济全球化、市场化步伐加快,中国经济已成为世界经济重要组成部分,经济形势好坏,运行是否正常受制因素增多,不是省、市、县域经济的简单构成或组合,整个国民经济发展除受国内区域经济影响外,还受世界其他国家特别是周边国家区域经济和地域政治因素影响。因此,全国及地区经济发展及运行规律更为夏杂,而统计部门无疑是研究经济运行规律的主要力量。如果不对过时的统计方法制度及指标体系进行改革,统计研究就没有价值.

二、统计创新是各级党委、政府实现宏观调控的必要前提

在数次机构改革中,从中央到地方,统计部门几经机构改革予以保留并逐步得到加强,充分证明统计在国民经济发展中的管理、监督、预测、预警职能无可替代。没有优质的统计服务,没有准确、及时、全面的数字信息,没有深层次的统计分析研究作前提保障,就不可能有科学化、最优化的政府决策,正确的宏观调控当然无法实现。

三、开展统计创新是自身发展的需要

没有创新国家不能发展、民族不会进步,创新是各项事业发展进步的动力源泉。如果我们老是停留在前人的水平,不思变革,不求进步,回避工作中的各种矛盾,试想我们的工作会是什么样,不提高服务质量和服务水平,统计职能就不能得到充分发挥,不能发挥职能的部门设置何用?其最终结局是不言而喻的。反之,就必须进行自我变革,而自我变革的过程就是创新的过程,只有创新统计才有出路。

开展统计创新是时势所迫,是党委、政府决策所需,是我们统计事业自身发展的要求,那么如何才能更好地实现统计创新发展呢?笔者认为做法有四:

一是强力推进统计方法制度改革,进一步完善统计制度及指标体系。

我国现行的专业统计方法制度到县一级达十多种,涉及标达数百个。有的指标早已过时,但至今仍未取消,每年布置的抽样调查任务不少,县一级又没有多少参考价值,但又必须花费大量人力、财力完成任务,我们真诚希望上级业务部门的统计专家实地到基层考察调研,从而制定出更为科学的行之有效的统计方法制度。

二是加强统计研究队伍培养,提高统计研究水平,提升统计服务质量。

长期以来,很多地方统计部门对经济的研究一直处于较低水平,统计服务质量无较大提升,究其主要原因一是缺乏统计对经济的战略研究理念,二是缺乏高素质的统计分析研究人才.要改变这种不利局面必须在强化理念的同时打造一支具有较高水平的统计研究队伍,这支队伍必须在精通统计的同时还必须有较高的政治经济学、经济管理学、社会学、地理学以及文学等方面的丰富的知识,只有这样才会具备视觉独特、见解独到、看问题精深的水平,写出的决策建议才具有较高的参考价值。

三是调整思路加压力,搞好统计服务。

就现阶段而言,能为各级党委、政府提供快、精、准的统计信息已被认为工作比较出色了,但是作为统计人我们应自加压力,把提供快、精、准的决策数字信息作为对我们的基本要求,同时应加大统计科研项目立项力度,对地域经济研究予以宏观指导,鼓励研究人员积极开展经济研究,从而更好、更快地为各级党委、政府提供优质服务。

四是敢于说“不”,对经济发展进行善意的统计“否定”。统计专家曾对统计职能予以高度概括,即:”盘点过去,把握现在,指点未来.”笔者认为统计除对经济社会发展状况进行客观反映外,还有一种职能就是“寻找”经济社会前进中的各种矛盾和问题,用逆向思维的方式对经济发展进行统计否定,用俗语讲就是在鸡蛋里挑骨头,但这不是恶意的,其目的是提醒决策部门在推进经济建设和社会进步的同时,注重出现的新情况,解决出现的新矛盾,否定是为了更好的肯定,其最终目的是为了更好地推动经济和社会健康发展。

当然,推动统计创新的手段是多样的,不同的环境,不同地位的人,不同级别的部门有不同的方法和措施,让我们共同为运城统计事业迈向一个新的台阶而努力!(运城市统计局 刘艳萍)



 
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